市域社會(hui) 治理，一頭連著經濟社會(hui) 發展，一頭連著人民群眾(zhong) 的幸福指數。2021年和2022年，鄂爾多斯市伊金霍洛旗蟬聯中國最具幸福感城市，其背後是持續推進平安城市建設與(yu) 社會(hui) 治理創新改革的生動實踐。

　　伊金霍洛旗緊緊抓住市域社會(hui) 治理現代化試點城市示範區建設的有利契機，把創新發展新時代“楓橋經驗”作為(wei) 總抓手，推動新發展理念融入社會(hui) 治理的全過程和全領域，傾(qing) 力打造市域社會(hui) 治理現代化“伊金霍洛新樣板”。

　　“拖欠十幾年的工程尾款終於(yu) 結清了，感謝伊金霍洛旗矛盾糾紛多元化解服務中心，太驚喜了！”

　　2023年1月30日，3位農(nong) 民工拿到了拖欠10年的工程款，十幾年的“陳賬”3個(ge) 月就妥善解決(jue) ，高效的背後是調解員的默默付出。

　　社會(hui) 治理重在基層，矛盾訴求化解難、日常事務辦理難都是困擾群眾(zhong) 的“老大難”問題。這兩(liang) 件大事能不能辦好，體(ti) 現著一個(ge) 城市治理的水平，也關(guan) 係著一方百姓幸福生活的指數。

　　為(wei) 有效化解基層矛盾，2020年9月，伊金霍洛旗成立了矛盾糾紛多元化解服務中心，並組建了一支解民憂的人民調解員隊伍。隊伍裏有總結出“曉之以理，動之以情”調解方法的劉國平，打造“特色調解室”來調解婚姻家庭矛盾的張翠芳，在勞動糾紛案件中不斷化解矛盾的鄔振平……這群“布衣法官”讓各類糾紛矛盾化解在萌芽狀態。

　　“我們(men) 中心共有15名調解員，對於(yu) 征地拆遷、民間借貸、礦產(chan) 資源開發等這些最常發生的‘矛盾糾紛’，總能在調解員幫助下‘藥到病除’，而且全部免費調解。”伊金霍洛旗矛盾糾紛多元化解服務中心負責人說。這裏不僅(jin) 處理個(ge) 人矛盾糾紛，部門案件也會(hui) 移交中心處理，爭(zheng) 取把矛盾化解在訴訟前。

　　年逾六旬的鄉(xiang) 賢白常喜，是阿勒騰席熱鎮新北社區居民議事的負責人，也是一名老黨(dang) 員，深受居民愛戴，大家都願意與(yu) 他嘮嗑、談心。

　　居民袁占軍(jun) 說：“很多矛盾糾紛，正是因為(wei) 白叔的介入調解，才能大事化小、小事化了，白叔不僅(jin) 是我們(men) 身邊的親(qin) 切長者，更是我們(men) 社區的調解能手。”

　　小微細治潤無聲。伊金霍洛旗是能源大旗，雖然農(nong) 牧業(ye) 占比不大，但農(nong) 牧民人口眾(zhong) 多，農(nong) 村牧區矛盾糾紛時有發生。為(wei) 促進農(nong) 村牧區和諧穩定，伊金霍洛旗健全完善社會(hui) 矛盾糾紛多元化解綜合機製，以旗級矛盾糾紛多元化解服務中心為(wei) 總調度，按照“旗管紛爭(zheng) 、鎮解糾紛、村調矛盾”三級調處的原則，建立旗鎮村三級矛盾糾紛多元化解服務平台，打造矛盾糾紛多元化解隊伍，推動鄉(xiang) 賢參與(yu) 治理模式。目前，已選聘15名旗級鄉(xiang) 賢調解員、23名鎮級、161名村級鄉(xiang) 賢調解員充實到矛盾糾紛化解隊伍，並且與(yu) 全旗7個(ge) 鎮級中心、161個(ge) 村級中心分級分類調處各類社會(hui) 矛盾糾紛，形成了有機銜接、相互協調的矛盾糾紛多元化解機製。

　　截至目前，全旗三級矛盾糾紛化解服務中心共計受理各類矛盾糾紛8629件，化解率達到95.1%，實現了“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”的矛盾糾紛化解總目標。

　　伊金霍洛旗將市域社會(hui) 治理現代化試點與(yu) 創建“全國縣級文明城市”緊密結合，推動社區、鎮村新時代文明實踐所全覆蓋，將“矛盾化解基層治理提升工程”列入全旗民生實事，按照有實戰平台、有人員隊伍、有資金保障、有信息化支撐“三有一化”標準，持續完善待遇有保證、考核有激勵的基層隊伍管理機製。

　　該旗通過優(you) 化績效機製，研發並推廣使用網格員考核APP，出台人民調解員“以案補貼”績效考核等製度辦法，將全旗網格員以獎代補金360萬(wan) 元列入每年旗財政預算，將專(zhuan) 職網格員以獎代補金由全年4800元提高到全年1.2萬(wan) 元，全麵調動網格員和調解員認真履職的主動性，變群眾(zhong) 上訪為(wei) 隊伍下沉，實現基層治理高質高效。

　　如今，伊金霍洛旗市域社會(hui) 治理現代化工作已全麵融入經濟社會(hui) 發展各領域，釋放出一波又一波正麵效應，讓人民群眾(zhong) 獲得感、幸福感、安全感持續提升。（記者 郝雪蓮 實習(xi) 生 高靜）