60家股份經濟合作社、集體(ti) 資產(chan) 總額達448億(yi) 餘(yu) 元、可分配收入達23億(yi) 餘(yu) 元，作為(wei) 杭州市中心城區的上城區，經濟合作社體(ti) 量龐大。資金密集、權力集中的經合社是廉政風險高發地。如何將監管落到實處，管好“百億(yi) 賬”？上城區紀委監委緊跟新時代紀檢監察工作高質量發展步伐，把握數字化改革契機，在建設公權力大數據監督應用中，探索創新載體(ti) 和手段，持續推動把製度優(you) 勢轉化為(wei) 治理效能，為(wei) 經合社規範化、法治化、正規化建設提供了強大支撐。

　　從(cong) 監督到規範：23個(ge) 監督模型對行權過程精準分析

　　“別人的租金收繳率都接近100%，為(wei) 什麽(me) 單單這家企業(ye) 還不到80%？”日前，上城區紫陽街道紀工委在街道下屬的望江股份經濟合作社集體(ti) “三資”監管平台上收到一條預警信息，顯示該合作社下屬的一家企業(ye) 出租集體(ti) 房產(chan) 整體(ti) 租金收繳率顯著低於(yu) 類似下屬企業(ye) 。

　　紫陽街道紀工委隨即進行實地走訪，通過查閱租賃合同、財務收據等，了解到此次租金未及時收繳係因疫情造成的客觀困難。經督促後，該集體(ti) 經濟企業(ye) 及時收回了欠繳租金，確保了集體(ti) 資產(chan) 的利益。

　　紫陽街道所轄的望江經合社擁有下屬公司4家，資產(chan) 規模達16億(yi) 元。2022年，上城區紀委監委、紫陽街道紀工委指導望江經濟合作社開發集體(ti) “三資”全生命周期監管平台，將930名股東(dong) 及相關(guan) 人員和32萬(wan) 多平方米物業(ye) 全部納入，歸集2000多條業(ye) 務數據，設置23個(ge) 監督模型，大到工程建設、資產(chan) 出租，小到公車使用、商務接待，全要素多類型覆蓋監管。精準的監督模型進一步放大了大數據的“顯微鏡”作用，讓一批穿著“隱身衣”的問題無所遁形。

　　“經合社信息都在平台上公示，工程目的、中標單位、中標金額等關(guan) 鍵內(nei) 容一目了然。這不僅(jin) 是監督，更是保護。”紫陽街道紀工委書(shu) 記盧愛民說，以往經合社不同程度存在內(nei) 部管理無序，監督體(ti) 製機製建設不夠完善的問題，現在通過數字平台，經合社事項公開透明，都接受街道紀工委、經合社監事會(hui) 和全體(ti) 成員的監督，促進經合社規範健康發展。

　　從(cong) 線下到線上：讓群眾(zhong) 感受正風肅紀反腐就在身邊

　　經合社管理存在一定的內(nei) 部自治體(ti) 係，經合社經營又具有一定的市場化特征，長期以來處於(yu) 監管薄弱環節，存在“上級監督太遠、同級監督太軟、群眾(zhong) 監督太弱”的問題。2022年，上城區紀委監委經過充分調研，明確要經合社接受職能部門和街道綜合管理，並製定《關(guan) 於(yu) 加強股份經濟合作社規範管理的若幹意見》。

　　為(wei) 打通監督“最後一公裏”，上城區紀委監委探索推行報賬員交叉任職機製，防止長期固定任職產(chan) 生的崗位風險，從(cong) 而更好地發揮財務管理職能，助推村級集體(ti) 經濟健康持續發展。“熟人社會(hui) 、人情幹擾，存在很多弊端，開展交叉任職，可以讓報賬員動起來、風險降下來。”上城區筧橋街道紀工委書(shu) 記馮(feng) 一飛介紹，報賬員交叉任職機製係該街道在實踐中首創，目前報賬員交流聘任時間為(wei) 一屆3年至5年，確保經合社相關(guan) 財務工作既控風險又保穩定。

　　各項機製不斷健全，線下線上同步發力。“前不久，我們(men) 又製定了《股份經濟合作社重點監督20件事》，明確監督事項，拓展線上渠道，推動經合社權力運行線上公開，現在經合社社員憑一部手機就能詳細了解經合社運行情況，有疑問可以留言，發現線索可以直通舉(ju) 報渠道，真正實現了人在做、天在看、雲(yun) 在算。”上城區紀委監委相關(guan) 負責人表示，借助信息化手段，該區把涉及經合社管理的運行流程和數據由線下搬到線上，推動實現基層小微權力全流程公開。

　　據介紹，上城區紀委監委結合經合社資金密集、權力集中、群眾(zhong) 關(guan) 注度高、清廉建設相對薄弱等實際情況，將經合社運行問題納入漠視侵害群眾(zhong) 利益問題專(zhuan) 項治理，不斷督促問題整改，加強監督治理，補齊製度短板，推動規範運行，讓群眾(zhong) 感受到紀檢監察工作就在身邊、正風肅紀反腐就在身邊。2023年1月至6月，針對經合社幹部的信訪舉(ju) 報數量相比2022年同期下降超過70%。