人民網北京9月3日電 （記者鮑聰穎）走進豐(feng) 台區五裏店街道東(dong) 安街平房區，記者發現這裏和幾個(ge) 月前很不一樣：一片片黃楊錯落有致、一排排休閑椅排放有序......

　　記者了解到，自豐(feng) 台區啟動平房區拆違治亂(luan) 百日攻堅行動以來，五裏店街道積極發揮黨(dang) 建引領帶動作用，選取東(dong) 安街平房區為(wei) 試點，通過“盤活資源+協同共治”打造出平房區治理的“五裏店經驗”。截至目前，東(dong) 安街平房區拆違治亂(luan) 13000平方米，綠化總麵積300平方米,處理危牆10餘(yu) 處，規劃出3處麵積達7000平方米的停車場。

　　平房區改造一般都麵臨(lin) “錢、人、地、”三個(ge) 難題，即錢哪來，誰來幹，地咋改。那麽(me) ，五裏店街道是如何破解難題的？

　　盤活資源 雙鏈融合 打通平房區發展“價(jia) 值”鏈

　　豐(feng) 台區五裏店街道於(yu) 2021年成立，東(dong) 至西四環南路，南至京廣鐵路，西至京港澳高速，北至盧溝橋路，轄區總麵積約6萬(wan) 平方千米，按社區劃分，街道共有四個(ge) 平房區，占地約8.24萬(wan) 平方米，其中東(dong) 安街社區占地麵積最大，基礎條件最薄弱，配套設施老舊、缺失嚴(yan) 重。

　　東(dong) 安街平房區由正陽大街、長庚胡同和西安胡同三部分組成，是 2006 年城中村整治拆遷滯留區，麵積約3.6萬(wan) 平方米，很多房屋在上世紀50年代建成，房屋狀況、衛生環境、基礎設施都難以入目，單純依靠街道社區牽頭，居民自治，難以解決(jue) 垃圾成山、道路坑窪、房屋破舊等問題。引入物業(ye) 成為(wei) 工作的突破口，但是資金從(cong) 哪來？平房區與(yu) 成規模的社區不同，居民繳費意識難培養(yang) ，“先嚐後買(mai) ”難度大，“投入回報”周期長。

　　為(wei) 解決(jue) 平房區長期物業(ye) 管理資金問題，五裏店街道以街道黨(dang) 工委為(wei) 紐帶，通過召開黨(dang) 建聯席會(hui) ，把資源聚起來，把需求找出來，經街道和社區多次走訪調查發現，平房區周邊豐(feng) 台醫院北院區即將投入運營，車位存在缺口；周邊老舊小區停車位緊張，停車矛盾時有發生，於(yu) 是拆違治亂(luan) 、修建停車場就成為(wei) 平房區“創收”的突破口。五裏店街道創新性推出“一免一優(you) 一平價(jia) ”停車收費政策，即房主停車免費、租戶和周邊社區業(ye) 主停車優(you) 惠、外來和臨(lin) 停車輛平價(jia) 收費。通過讓資源從(cong) “平房區”流向“需求端”，打通供需鏈；讓資金從(cong) “需求端”流向“平房區”，暢通資金鏈；“供需鏈”“資金鏈”雙鏈融合，解決(jue) 平房區收取物業(ye) 管理費用的問題。

　　物業(ye) 服務管理提升 平房區居民安全感大幅提高

　　找到贏利模式後，在豐(feng) 台區農(nong) 業(ye) 農(nong) 村局的支持下，五裏店街道“零成本”引入北京馬連道順天物業(ye) 管理有限公司，對平房區采用“非正式”物業(ye) 管理模式，即“居民不交費，服務全到位”。順天物業(ye) 對轄區社區整體(ti) 情況非常熟悉，在2022年陸續接手平房區周邊的東(dong) 安街頭條3號院、豐(feng) 西路7號院等3個(ge) 失管小區，管理經驗豐(feng) 富。對於(yu) 平房區的贏利模式，順天物業(ye) 也很有信心：我們(men) 服務的社區都在平房區周圍，通過“擴展工作半徑”可以完成“工作量打包”，減少人員投入成本，同時通過停車收費可以解決(jue) 企業(ye) 贏利難題。

　　“我們(men) 家一麵牆被大樹擠得都變形了，一反映，物業(ye) 二話不說給我們(men) 修了，你看現在，多敞亮！”居民張聯合點讚新物業(ye) 。

　　“房頂的外掛機之前丟(diu) 過2個(ge) ，現在有保安踏實了。”家住西安胡同44號的王先生說。平房區牆體(ti) 較低，非常容易發生盜竊事件，自“非正式”物業(ye) 引入以來，不僅(jin) 增設了日常巡邏人員，還在夜間強化巡防力量，居民安全感大幅提升。

　　拆違治亂(luan) 三大件三小件提升平房區“顏值”

　　人和錢的問題解決(jue) 了，地方怎麽(me) 改成了關(guan) 鍵。平房區幾乎處處有違建，家家有圈地，必須先“騰籠”才能“換鳥”，因此“拆違治亂(luan) ”成了平房區改造前的首要任務。對此，街道、社區、誌願者形成“三支隊伍”，通過“三個(ge) 一批”即街道約談一批、社區溝通一批，誌願者動員一批，全麵開展清退工作。五裏店街道領導多次召開平房區單位圈地整治工作會(hui) ，要求各單位倒排時間節點，完成騰退任務；街道平房區專(zhuan) 班連同社區幹部通過“敲門行動”擺政策、講隱患，動員並協助群眾(zhong) 開展“自清”工作。

　　2個(ge) 多月來，東(dong) 安街平房區清退圈地單位6家，拆除違法建設、清理違規圈占私搭亂(luan) 建13000平方米，疏解200餘(yu) 人,拆除護欄20個(ge) ，拆除彩鋼板違建280塊，清理堆物堆料6800噸。

　　“騰籠換鳥”，“騰”不是目的，“換”才是關(guan) 鍵。為(wei) 此五裏店街道和東(dong) 安街社區居委會(hui) 積極與(yu) 物業(ye) 公司協商，通過實地走訪排查，召開居民議事協商會(hui) ，黨(dang) 員代表大會(hui) ，廣泛征集居民治理意見和改造建議，最終確定了“三大件三小件”整改方案，“三大件”包括牆麵、路麵、管線，“三小件”包括停車場、雨篦子、休閑椅。“那時候基本天天入戶，光是居民的建議就記錄了一本，隻要手頭沒工作，所有幹部都到平房區入戶。”社區書(shu) 記閆麗(li) 娜說。

　　為(wei) 了加快對平房區的整改，街道平房區專(zhuan) 班堅持每周例會(hui) ，定期調研，連同社區、物業(ye) 及施工單位，對現有10餘(yu) 處危牆進行拆除或加固，製做文化牆2麵；對平房區內(nei) 的主要幹路進行硬化，道路兩(liang) 側(ce) 建花壇，種綠植，建成後綠化麵積將達300平方米；同時，協同市政建設排水係統管線1600米，解決(jue) 日常積水和雨季排水問題。“平房區改造一頭是民生，一頭是民心，一定要‘改’到群眾(zhong) 心坎裏。”街道武裝部部長劉軍(jun) 說。

　　除了落實最要緊的“三大件”，五裏店街道還通過“三小件”來提升平房區居民的幸福感。平房區規劃出3處麵積達7000平方米的停車場，同時建立充電車棚4處，解決(jue) 電動車充電問題；為(wei) 防止路麵積水對2處雨篦子進行清掏；增加休閑椅3處,象棋桌1處，保障居民日常文化和娛樂(le) 需求。

　　共商共治 共建共享 黨(dang) 建小院激發基層民主活力

　　在平房區治理過程中，“共商共治共建共享”的模式已經逐步形成，在整改過程中，社區幹部會(hui) 入戶詢問居民訴求，改造過程中讓居民監督。為(wei) 進一步提升黨(dang) 建引領社區質量，東(dong) 安街社區將以現有場地為(wei) 載體(ti) ，融合“和諧東(dong) 安”社區黨(dang) 建品牌，將現有社區場地打造成為(wei) “和諧院景”黨(dang) 建小院。建成後，將以小院為(wei) 依托，通過“小院+課程”，“小院+活動”，“小院+服務”，“小院+議事”為(wei) 居民提供多元化服務，例如，舉(ju) 辦黨(dang) 員群眾(zhong) 教育、政策宣傳(chuan) 、誌願服務等，不斷激發基層黨(dang) 支部活力。同時借助社區居民議事廳，構建“網格協調+社區協商”模式，通過“幹什麽(me) 由大家定”、“怎麽(me) 幹由大家議”、“效果怎麽(me) 樣由大家評”，推動“接訴即辦”繼續向“未訴先辦”轉型，打造“訴求不出院”的理念。

　　“一個(ge) 散布在街道裏的平房區，能夠走寬發展之路，非常重要的是對接資源，對接需求，將需求和資源融合，這就是發展之道；共建共治，說到辦到，將群眾(zhong) 訴求轉為(wei) 治理成果，這就是善治之道。”街道黨(dang) 工委書(shu) 記蘇愛軍(jun) 說。