城市更新是推動城市高質量發展的重要手段。黨(dang) 的二十大報告提出，“提高城市規劃、建設、治理水平，加快轉變超大特大城市發展方式，實施城市更新行動，加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市”。

　　從(cong) 北京崇雍大街，到福建福州三坊七巷，從(cong) 廣東(dong) 潮州牌坊街，到重慶渝中戴家巷……實踐中，多地以實施城市更新行動為(wei) 抓手，下足繡花功夫，改善了人居環境、保護了文化遺產(chan) 、拓展了空間資源。近年來，越來越多的老街巷變為(wei) 新地標，成為(wei) 人們(men) 領略城市魅力的一扇窗口。據不完全統計，2022年，全國有571個(ge) 城市實施城市更新項目達到6.5萬(wan) 個(ge) 。這些項目的實施，對於(yu) 完善城市功能、增進民生福祉、促進經濟發展發揮了重要作用。

　　城市工作要樹立係統思維，從(cong) 構成城市的諸多要素、結構、功能等方麵入手，對事關(guan) 城市發展的重大問題進行深入研究和周密部署，係統推進各方麵工作。城市更新工作是一項複雜的係統工程，不僅(jin) 要實現空間環境的改善，還要兼顧社會(hui) 、經濟、文化、治理等多重目標。以上海愚園路更新工作為(wei) 例，在改善民生方麵，開展衛生設施改造等補短板工作，解決(jue) 長期困擾居民的實際問題；在商業(ye) 開發方麵，助力改善100多家個(ge) 性化小店經營狀況，實現沿街商業(ye) 和居住環境更好融合；在文化保護方麵，最大限度保留原有曆史風貌和文化元素；在基層治理方麵，廣泛調動居民和商家參與(yu) 社區營造和微更新計劃……多年來，通過係統謀劃、統籌推進，老街區實現“逆生長”，各方麵煥然一新。可見，以係統思維推進城市更新，確保各項工作彼此協調、相輔相成，才能讓城市更新成果更好融入社會(hui) 發展、惠及百姓生活。

　　以係統思維推進城市更新，不能眉毛胡子一把抓，必須突出重點。惠民生，解決(jue) 好人民群眾(zhong) 急難愁盼問題，才能在城市更新中更好滿足人民群眾(zhong) 對美好生活的需要。促發展，在改善居住環境的同時，通過城市更新推動產(chan) 業(ye) 園區提質增效，為(wei) 商業(ye) 活動提供便利，創新消費場景，將為(wei) 城市發展注入更多活力。彰人文，在城市更新中處理好傳(chuan) 統與(yu) 現代、繼承與(yu) 發展的關(guan) 係，保護好、挖掘好、運用好曆史文化遺存，才能更好延續城市曆史文脈，讓老城區煥發新活力。優(you) 治理，以城市更新為(wei) 契機，注重在科學化、精細化、智能化上下功夫，持續推動城市治理和公共服務水平提升，就能不斷增強群眾(zhong) 的獲得感、幸福感、安全感。

　　城市是人民的城市，人民城市為(wei) 人民。新時代新征程，始終堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，統籌兼顧、協調發展，紮實推進城市更新各項工作，必將為(wei) 城市發展注入源源不斷的新動能，更好造福廣大人民群眾(zhong) 。

　　（作者為(wei) 上海社會(hui) 科學院研究員、教授級高級規劃師）

　　《 人民日報 》（ 2023年09月15日 05 版）