10月24日，十四屆全國人大常委會(hui) 第六次會(hui) 議表決(jue) 通過了全國人民代表大會(hui) 常務委員會(hui) 關(guan) 於(yu) 批準國務院增發國債(zhai) 和2023年中央預算調整方案的決(jue) 議，明確中央財政將在今年四季度增發2023年國債(zhai) 1萬(wan) 億(yi) 元。25日，在國務院新聞辦舉(ju) 行的國務院政策例行吹風會(hui) 上，財政部、國家發展改革委有關(guan) 負責人回答了記者提問。

　　今年以來，我國多地遭遇暴雨、洪澇、台風等災害，部分地區受災嚴(yan) 重、損失較大，地方災後恢複重建任務較重。同時，近年來各類極端自然災害多發頻發，對我國防災減災救災能力提出了更高要求。

　　中共中央政治局常務委員會(hui) 8月17日召開會(hui) 議，研究部署防汛抗洪救災和災後恢複重建工作。會(hui) 議提出，“加快恢複重建”“進一步提升我國防災減災救災能力”。

　　此次1萬(wan) 億(yi) 元國債(zhai) 資金的投向，聚焦中央政治局常委會(hui) 會(hui) 議確定的重點任務，主要用於(yu) 8個(ge) 方向，包括：災後恢複重建，支持以京津冀為(wei) 重點的華北地區等災後恢複重建和提升防災減災能力，促進災區基本生產(chan) 生活條件和經濟發展恢複到災前的水平；以海河、鬆花江流域等北方地區為(wei) 重點的骨幹防洪治理工程；自然災害應急能力提升工程；其他重點防洪工程；灌區建設改造和重點水土流失治理工程；城市排水防澇能力提升行動；重點自然災害綜合防治體(ti) 係建設工程；東(dong) 北地區和京津冀受災地區等高標準農(nong) 田建設。

　　這1萬(wan) 億(yi) 元國債(zhai) 將作為(wei) 特別國債(zhai) 管理。按此測算，2023年全國財政赤字由3.88萬(wan) 億(yi) 元增加到4.88萬(wan) 億(yi) 元，中央財政赤字由3.16萬(wan) 億(yi) 元增加到4.16萬(wan) 億(yi) 元，預計財政赤字率由3%提高到3.8%左右。

　　“雖然今年的赤字率有小幅提高，但我國政府的負債(zhai) 率仍處於(yu) 合理區間，整體(ti) 風險可控。國債(zhai) 資金投入使用以後，也會(hui) 積極帶動國內(nei) 需求，進一步鞏固我國經濟回升向好的態勢。”財政部副部長朱忠明說。

　　在資金安排使用方麵，1萬(wan) 億(yi) 元國債(zhai) 全部通過轉移支付方式安排給地方使用，還本付息由中央承擔。增發的國債(zhai) 資金初步考慮在2023年安排使用5000億(yi) 元，結轉2024年使用5000億(yi) 元。

　　朱忠明表示，本次增發國債(zhai) 將采取公開發行方式發行，和已經確定的年度國債(zhai) 發行進行統籌安排。

　　國家發展改革委副秘書(shu) 長張世昕介紹，為(wei) 促進資金使用精準有效，本次增發國債(zhai) 資金全部按項目管理，落實“資金和要素跟著項目走”的原則。

　　國家發展改革委固定資產(chan) 投資司司長羅國三介紹，在項目選擇上，一是符合規劃或實施方案。優(you) 先支持“十四五”規劃、國務院以及國務院有關(guan) 部門批複的重點專(zhuan) 項規劃和區域規劃，以及地方重點規劃中明確的項目，確保項目建設符合實際需求。

　　二是滿足投向領域要求。項目主要建設內(nei) 容應符合此次國債(zhai) 資金支持範圍，精準聚焦災後恢複重建和提升防災減災救災能力。堅決(jue) 避免安排一般競爭(zheng) 性產(chan) 業(ye) 項目、樓堂館所、形象工程和政績工程等，把國債(zhai) 資金用在刀刃上。

　　三是前期工作比較成熟。對於(yu) 在建項目，要求各項手續完備。對於(yu) 新開工項目，要求前期研究論證比較充分、具備紮實的前期工作基礎，能夠盡快開工建設，特別是一些急需項目能夠在明年汛期前建成投用。“在開工前對地質條件、生態風險、工程難度、建設方案、群眾(zhong) 需要等研究到位，避免倉(cang) 促上馬，導致建設實施中遇到重大困難問題，造成資金無法使用、嚴(yan) 重影響工期，甚至影響經濟社會(hui) 效益等問題的出現。”羅國三表示。

　　四是資金需求與(yu) 建設進度相匹配。確保資金撥付到位後能夠盡快投入使用。

　　加強國債(zhai) 的資金監管，對於(yu) 保障資金的使用效益至關(guan) 重要。

　　財政部將充分利用直達機製，將國債(zhai) 轉移支付資金全部納入財政直達資金範圍，全部導入直達資金監控係統，實施全流程跟蹤監控，及時發現並妥善處置發現的可能影響資金使用效益的問題。

　　發展改革部門將通過在線監測、現場督導等方式，加強對國債(zhai) 項目開工建設、資金使用等情況的監督檢查。對擠占挪用國債(zhai) 項目資金等問題，將按照有關(guan) 規定嚴(yan) 肅追責。