1月8日，省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳聯合發布《辦理侵犯商業(ye) 秘密刑事案件的指引》。這是國內(nei) 首個(ge) 省級公檢法機關(guan) 辦理侵犯商業(ye) 秘密刑事案件的工作指引。

　　近5年，我省公安機關(guan) 共偵(zhen) 辦侵犯商業(ye) 秘密刑事案件80餘(yu) 件，全省法院審結相關(guan) 案件40餘(yu) 件。省法院民三庭庭長湯茂仁介紹，作為(wei) 知識產(chan) 權案件中的“硬骨頭”，長期以來，侵犯商業(ye) 秘密刑事案件的辦理存在規範不夠明確、偵(zhen) 辦難、周期長、鑒定不規範、權利人負擔重等諸多問題。

　　商業(ye) 秘密的認定是保護商業(ye) 秘密的第一步，也是最關(guan) 鍵的一步，但司法實踐中，商業(ye) 秘密的認定麵臨(lin) 諸多困難。比如，商業(ye) 秘密的構成要件之一是信息的“不為(wei) 公眾(zhong) 所知悉”，被害人報案時會(hui) 被要求就信息的“不為(wei) 公眾(zhong) 所知悉”提交鑒定意見，但鑒定時間長、費用高，動輒幾十萬(wan) 元。《指引》明確了被害人、辦案機關(guan) 證明“不為(wei) 公眾(zhong) 所知悉”的多種方式，即可以依據技術專(zhuan) 家、技術調查官或者其他有專(zhuan) 門知識的人提供的專(zhuan) 業(ye) 意見以及科技查新檢索報告等，必要時可以通過技術鑒定等手段解決(jue) 。

　　不少企業(ye) 的保密協議、保密條款、勞動合同中，對保守商業(ye) 秘密僅(jin) 作寥寥幾句的概括性要求，並沒有明確需要保密的具體(ti) 內(nei) 容。一旦遭遇侵權，企業(ye) 往往會(hui) 被認為(wei) 未采取有效的保密措施。《指引》明確，對於(yu) 概括性保密條款不能一概否定，需要結合犯罪嫌疑人、被告人事後是否實際知悉其接觸或獲取的信息為(wei) 商業(ye) 秘密，是否屬於(yu) 采取不正當手段獲取、披露、使用或允許他人使用權利人的商業(ye) 秘密，以及相關(guan) 信息是否實際泄露公開等因素綜合判斷。

　　目前，辦理此類案件適用技術鑒定方式查明技術事實較為(wei) 常見，但有的案件立案前，被害人已委托鑒定，事後有關(guan) 單位又重新鑒定。頻繁鑒定，不僅(jin) 提高了立案偵(zhen) 辦的門檻，造成辦案周期被無限期延長，高額的鑒定費用也增加了維權成本，導致一些權利人放棄尋求刑事救濟。《指引》明確，是否需要委托技術鑒定由辦案機關(guan) 綜合考慮具體(ti) 案情決(jue) 定，經營信息等非技術事實一般可不通過鑒定方式解決(jue) 。

　　探索適當降低受理條件和立案偵(zhen) 查標準，也是《指引》的一大亮點。報案人報案或者控告時，提供初步證據證明商業(ye) 秘密以及涉嫌犯罪行為(wei) 存在等內(nei) 容，公安機關(guan) 經審查認為(wei) 符合要求的，一般應當立案偵(zhen) 查。對於(yu) 重大、複雜侵犯商業(ye) 秘密案件，可由市級公安機關(guan) 、檢察院、法院提級管轄。（顧敏）