3月18日，《南京市電動自行車消防安全管理辦法（草案）》（以下簡稱《辦法》）在南京市政府網站公布並麵向社會(hui) 公開征求意見。南京市將《辦法》列為(wei) 市政府規章立法項目，旨在加強電動自行車“一件事”全鏈條監管，有效防範化解電動自行車火災事故風險，切實保障人民群眾(zhong) 生命財產(chan) 安全，提高城市安全韌性水平。

　　《辦法》包含了哪些重要內(nei) 容？對電動自行車消防安全又該如何有效監管？《辦法》起草工作組相關(guan) 負責人對此進行了解讀。

　　全！力爭(zheng) 建立起電動自行車“全”鏈條監管體(ti) 係

　　電動自行車作為(wei) 環保、便捷的交通工具，在人們(men) 的日常生活中不可或缺，但也容易帶來一定安全隱患。為(wei) 抓實抓牢電動自行車消防安全基層基礎，強化法治保障，建立“一件事”全鏈條監管體(ti) 係，有效預防和減少電動自行車火災事故，南京市相關(guan) 部門組成起草工作組，借鑒各地好的做法，結合南京實際，起草了《南京市電動自行車消防安全管理辦法（草案）》（征求意見稿）。

　　“《辦法》一共26條，內(nei) 容涉及到電動自行車消防安全管理的全流程各環節。”據介紹，此次製定的《辦法》針對電動自行車（含電動自行車蓄電池）生產(chan) 、銷售、維修、使用、停放、充電、換電、報廢、回收等各環節涉及消防安全的問題，進一步細化明確職責，規範管理措施，壓實各方責任。根據南京實際，探索出台基礎設施建設、信息化管理手段、約束激勵措施等特色做法，力爭(zheng) 破解電動自行車全鏈條管理難題，體(ti) 現監管措施的務實性和指導性，提升城市治理安全韌性。

　　據悉，《辦法》共突出了聚焦非法拚裝拆改，實施賦碼溯源管理；約束違法違規行為(wei) ，加強風險巡查處置；優(you) 化充電設施布局，居住區域電價(jia) 不高於(yu) 居民電價(jia) ；瞄準本質安全短板，加強智能化創新應用；加強住宅物業(ye) 管理，明確物業(ye) 服務人法定責任；規範從(cong) 業(ye) 人員行為(wei) ，壓實配送企業(ye) 主體(ti) 責任；引導居民行業(ye) 自治，形成共建共治共享合力；實施產(chan) 品質量責任倒查，開展跨區域責任追究等八個(ge) 方麵的主要內(nei) 容。

　　細！著力解決(jue) 電動自行車使用環節末梢管理不暢問題

　　記者了解到，《辦法》對電動自行車的銷售、充電、使用、報廢、回收等各個(ge) 環節都進行了細致規定。

　　比如在流通環節，實施賦碼溯源管理。《辦法》對違反法律、法規和強製性國家標準，實施拚裝、改裝、以舊充新再次出售等行為(wei) 作出了禁止性規定，並提出按照國家規定實施電動自行車和蓄電池、充電器賦碼標配銷售登記製度，實現電動自行車與(yu) 蓄電池、蓄電池與(yu) 充電器依照識別代碼互認協同，通過賦碼溯源平台，實現電動自行車生產(chan) 、銷售、登記、行駛、充停、維修、報廢、回收的全生命周期管理。

　　停放安全和充電安全是《辦法》的突出關(guan) 注點。《辦法》對在未與(yu) 門廳、電梯廳、安全出口等公共區域進行有效防火分隔的架空層停放電動自行車或為(wei) 電動自行車蓄電池充電，攜帶電動自行車或其蓄電池進入乘客電梯、公共交通工具等行為(wei) 作出了禁止性規定。針對違規停放充電、非法租賃經營、違規改裝電池、私拉亂(luan) 接充電等行為(wei) ，明確了執法主體(ti) 和相應罰則，加大對違法違規行為(wei) 的打擊處罰力度，著力解決(jue) 使用環節基層末梢管理不暢的問題。

　　《辦法》還充滿“溫度”，要求“優(you) 化充電設施布局，居住區域電價(jia) 不高於(yu) 居民電價(jia) ”。《辦法》規定已建成住宅小區及公共交通設施、公共建築、公共場所設置集中停放充電場所，相關(guan) 部門應當依法簡化審批程序，做好銜接工作。電動自行車充電設施收費分為(wei) 電費和充電服務費，電價(jia) 標準由價(jia) 格主管部門製定，居住區域電動自行車電費不高於(yu) 居民電價(jia) 。鼓勵機關(guan) 、企事業(ye) 單位、社會(hui) 團體(ti) 配置建設電動自行車集中停放充電場所，保障職工“滿電回家”，緩解住宅小區充電壓力。

　　實！電動自行車管理向“新”向“嚴(yan) ”向“實”

　　在電動自行車的使用管理上，推廣應用智能化、數字化、信息化管理手段，《辦法》明確電動自行車充電設施應具備充滿自動斷電、充電異常自動斷電、電池故障自動斷電、過載保護、短路保護、剩餘(yu) 電流保護、充電故障報警、功率監測、高溫報警等功能。明確住宅建築電梯應當安裝電動自行車（蓄電池）進入電梯智能阻止係統。建立多部門和單位、協會(hui) 的聯合工作機製，將電動自行車基礎信息以及違法違規等信息，使用電動自行車的快遞外賣等企業(ye) 信息，全麵接入管理平台，實現數據共享，為(wei) 信用管理創造條件。

　　在物業(ye) 管理上，《辦法》要求加強住宅物業(ye) 管理，明確物業(ye) 服務人法定責任。《辦法》明確鎮人民政府、街道辦事處應當指導業(ye) 主或者業(ye) 主委員會(hui) 將電動自行車消防安全管理相關(guan) 內(nei) 容納入物業(ye) 服務招標選聘方案。明確物業(ye) 服務人五項消防管理職責，包括查驗停放充電場所及有關(guan) 消防設施，建立健全電動自行車消防安全管理製度，對停放充電場所進行維護管理，開展防火巡查和定期檢查，勸阻無合規牌照、使用違規改裝或者配置更大功率蓄電池的電動自行車進入等。

　　隨著快遞、外賣等配送行業(ye) 發展，《辦法》明確要求規範從(cong) 業(ye) 人員行為(wei) ，壓實配送企業(ye) 主體(ti) 責任。對使用電動自行車從(cong) 事快遞、外賣等配送活動的企業(ye) ，應當履行企業(ye) 消防安全責任，鼓勵統一配備電動自行車，統一標識、登記管理、跟蹤定位，及時預警提示違規停放充電、超速逆行等行為(wei) ；對駕駛人進行消防安全教育和培訓，督促駕駛人使用符合國家標準的電動自行車以及蓄電池、充電器等產(chan) 品，規範停放電動自行車和進行安全充電；定期對電動自行車進行視頻、圖片抽檢管理，確保實際使用車輛與(yu) 係統登記一致。

　　對造成火災事故的，實施產(chan) 品質量責任倒查，開展跨區域責任追究。《辦法》明確對電動自行車（蓄電池）一般及以上火災責任事故的有關(guan) 生產(chan) 、銷售、改裝、停放、充電等各環節責任方實施溯源、跨區域調查處理，依法追究相關(guan) 企業(ye) 、單位和個(ge) 人的責任。同時創新運用信用方式解決(jue) 電動自行車消防安全的難點、堵點、痛點問題，將電動自行車消防安全多次違法、嚴(yan) 重違法行為(wei) ，以及電動自行車產(chan) 品質量問題等信息納入信用管理，實施守信激勵、失信懲戒。

　　《辦法》原文已在南京市政府官網發布，征求意見截止日期為(wei) 2024年4月17日前，您若是有好的意見建議可以發送至電子郵箱awbxtc@njnet.gov.cn。（王國俊）

　　來源：南京日報/紫金山新聞