【專(zhuan) 家點評】

　　作者：鄧智團（上海社會(hui) 科學院研究員、上海市習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想研究中心研究員）

　　習(xi) 近平主席在二〇二二年新年賀詞中強調，“大國之大，也有大國之重。千頭萬(wan) 緒的事，說到底是千家萬(wan) 戶的事”。2022年，我們(men) 要時刻謹記讓人民生活幸福這個(ge) “國之大者”，以更多改革創新舉(ju) 措解決(jue) 百姓急難愁盼，讓人民群眾(zhong) 的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障，共同富裕取得更為(wei) 明顯的實質性進展。

　　關(guan) 注重點人群，兜牢民生底線。“十四五”時期，我國60歲以上老齡人口將近3億(yi) ，以“一老一小”為(wei) 重點進一步完善人口服務體(ti) 係，是關(guan) 乎國家利益、家庭幸福、民生福祉的關(guan) 鍵問題。要加快養(yang) 老服務機構和養(yang) 老設施建設，逐步縮小地區間養(yang) 老金、繳費標準和養(yang) 老保險覆蓋率差距，推進基本養(yang) 老保險全國統籌，推動建立全國統一的老年人能力綜合評估製度和長期照護保障製度；重視居家養(yang) 老需求，積極推進家政服務業(ye) 規範化、標準化、品牌化；激活適老化改造的多元力量，製定適老化改造標準規範，加快推進老舊小區適老化改造，打造老年宜居環境。要加快社會(hui) 政策、公共服務、權利保障和成長空間的適兒(er) 化改進，推動兒(er) 童友好城市建設；加強未成年人保護，強化農(nong) 村留守兒(er) 童關(guan) 愛服務，推動落實相關(guan) 監護製度。要注重婦女權益保障，加快製定促進生育與(yu) 保障就業(ye) 的聯動政策，消除就業(ye) 性別歧視等。要持續鞏固拓展兜底脫貧成果，既“富口袋”，更“富腦袋”，防止因疫、因大病致貧或返貧，確保不發生規模性返貧。

　　聚焦重點領域，高質量改善民生。要保障糧食和重要農(nong) 產(chan) 品供給，解決(jue) 好“米袋子”“菜籃子”“果盤子”問題，把14億(yi) 人的飯碗端在自己手上、把種源種子握在自己手裏。統籌主要農(nong) 產(chan) 品生產(chan) 發展、產(chan) 銷銜接、市場調控、質量安全等關(guan) 鍵環節，不斷增加糧油、蔬果供給品種，更好地滿足城鄉(xiang) 居民多樣化消費需求。堅持“房住不炒”，持續優(you) 化穩地價(jia) 、穩房價(jia) 政策，推動建設共有產(chan) 權房，推動集體(ti) 土地建設租賃性住房，發展保障性租賃住房。加快推進義(yi) 務教育優(you) 質均衡發展和城鄉(xiang) 一體(ti) 化，全麵提升縣域普通中學辦學水平；實施新時代振興(xing) 中西部高等教育攻堅行動，為(wei) 中西部人民群眾(zhong) 提供更多優(you) 質高等教育資源。加快推進醫療、醫保、醫藥改革聯動，促進優(you) 質醫療資源均衡布局，加快醫療支付方式改革、醫療服務價(jia) 格改革，切實減輕人民群眾(zhong) 醫療負擔。錨定碳達峰碳中和目標，大力發展綠色低碳產(chan) 業(ye) ，積極構建清潔低碳安全高效能源體(ti) 係，倡導綠色出行和低碳生活方式，以更高標準打好藍天、碧水、淨土保衛戰；加快城鎮生活垃圾分類和處理設施建設，讓綠色生活創建行動取得顯著成效。

　　確保公平發展能力和機會(hui) ，紮實推動共同富裕。持續完善初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性製度安排，進一步加大稅收、社保、轉移支付等調節力度，持續減輕個(ge) 人所得稅納稅人負擔，引導鼓勵企業(ye) 和社會(hui) 群體(ti) 積極參與(yu) 公益慈善事業(ye) 。著力解決(jue) 好高校畢業(ye) 生、退役軍(jun) 人、農(nong) 民工、搬遷群眾(zhong) 等重點人群就業(ye) 問題；更好發揮靈活就業(ye) 作用，強化靈活就業(ye) 的勞動保障責任，健全靈活就業(ye) 勞動用工和社會(hui) 保障政策。積極穩妥實施城市更新行動，推動城市公共空間微更新；全麵提升農(nong) 村人居環境質量；加快鄉(xiang) 村基本公共服務數字化智能化建設。

　　創新實施宏觀微觀政策，讓市場主體(ti) “青山”常青。要聚焦“六穩”“六保”關(guan) 鍵環節，以更大力度支持市場主體(ti) 發展。比如，實施更精準、可持續的積極財政政策，推動新的減稅降費政策等。同時，聚焦市場主體(ti) 關(guan) 切，繼續深化“放管服”改革，營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境和寬容失敗的社會(hui) 氛圍，確保市場主體(ti) 健康可持續發展。鼓勵更多人投身創新創業(ye) 大潮，讓創新第一動力競相迸發。

　　（項目團隊：光明日報記者 張勝、常河、李建斌、趙秋麗(li) 、馮(feng) 帆、李慧、顏維琦、王斯敏 光明日報通訊員 郭彤彤）