作者：王運召（河南省教育科學研究院助理研究員）

　　黨(dang) 的十九大提出實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略，同時指出要優(you) 先發展教育事業(ye) ，推動城鄉(xiang) 義(yi) 務教育一體(ti) 化發展，尤其要高度重視農(nong) 村義(yi) 務教育。在黨(dang) 的十九屆五中全會(hui) 也提出了“優(you) 先發展農(nong) 業(ye) 農(nong) 村，全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) ”，這就將農(nong) 村教育提升至國家高度，更加成為(wei) 黨(dang) 和人民熱切關(guan) 注的事業(ye) 。農(nong) 村廣大地區基於(yu) 最廣泛最深厚的發展基礎、最大的發展潛力和後勁成為(wei) 鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的重要課題，鄉(xiang) 村教育承載著傳(chuan) 播知識、塑造文明鄉(xiang) 風的功能，是阻擋貧困代際傳(chuan) 遞、助力農(nong) 村脫貧致富的根本之路，為(wei) 此，鄉(xiang) 村要振興(xing) 教育必先行，“富了腦袋才能富了口袋”。

　　自改革開放特別是黨(dang) 的十八大以來，農(nong) 村教育不斷得到發展。鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略提出以後，黨(dang) 和國家把更多包括公共教育在內(nei) 的基礎設施建設的重點放在農(nong) 村，教育政策逐步向農(nong) 村傾(qing) 斜，使得農(nong) 村教育發展取得了顯著的成果，農(nong) 村教育質量取得大幅提高。

　　首先，城鄉(xiang) 一體(ti) 化均衡發展背景下，義(yi) 務教育發展機製得到了有效推進。為(wei) 最大程度促進教育公平，切斷貧困代際傳(chuan) 遞，增強致富內(nei) 生動力，黨(dang) 和國家優(you) 先發展農(nong) 村教育，推動城鄉(xiang) 一體(ti) 化均衡發展的義(yi) 務教育發展機製。一方麵通過進行新城鎮建設和實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略不斷引領全社會(hui) 樹立城鄉(xiang) 義(yi) 務教育一體(ti) 化發展觀，讓全民樹立教育公平意識，推動教育資源公平配置。另一方麵研究製定了城鄉(xiang) 一體(ti) 化均衡發展的義(yi) 務教育發展規劃，比如國務院出台的《關(guan) 於(yu) 統籌推進縣域內(nei) 城鄉(xiang) 義(yi) 務教育一體(ti) 化改革發展的若幹意見》實施至今，有效推動了縣域城鄉(xiang) 義(yi) 務教育的一體(ti) 化發展改革，各地區按照中央的統一部署結合各地實際積極落實，使得我國縣域內(nei) 城鄉(xiang) 義(yi) 務教育一體(ti) 化改革發展取得了一定成果。其次，全麵改善了農(nong) 村義(yi) 務教育中薄弱學校的基本辦學條件。按照勤儉(jian) 辦教育和“缺什麽(me) 補什麽(me) ”的原則，國家全麵部署實施了全麵改善農(nong) 村義(yi) 務教育薄弱學校基本辦學條件工作，規定各地區加大對困難地區的經費投入和資源投入，改善學校生活設施、妥善解決(jue) 縣鎮學校大班額問題等，盡力改善學校基本辦學條件。另外，紮實推進教師管理機製改革，以激勵廣大教師紮根農(nong) 村、教書(shu) 育人、長期從(cong) 教，真正打造“下得去、留得住、教得好”的鄉(xiang) 村教師隊伍。農(nong) 村教育發展取得的成果還表現在農(nong) 村學校布局逐漸合理化、農(nong) 村教育信息化建設逐步推進、農(nong) 村高中教育階段普及程度逐漸提高、涉農(nong) 職業(ye) 教育逐步發展等各個(ge) 方麵，為(wei) 農(nong) 村人才的培養(yang) 工作打下了堅實基礎，更有利於(yu) 農(nong) 村教育助力鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略。

　　在看到農(nong) 村教育為(wei) 鄉(xiang) 村振興(xing) 帶來巨大希望和力量的同時，我們(men) 需清醒認識到，當前農(nong) 村教育仍然存在薄弱環節，還不足以支撐鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的長期實施，離鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 的美好盛景還有很長的一段路要走。比如，部分農(nong) 村地區依然存在教育條件差、受教育意識不強、學校布局不合理、鄉(xiang) 村教師隊伍存在結構性匱乏的問題等，很大程度上阻礙了農(nong) 村教育的發展，遲滯了鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略實施的後勁力量。為(wei) 此，要以問題意識為(wei) 導向，盡快補齊農(nong) 村教育的缺口和短板，發揮鄉(xiang) 村教育引領農(nong) 村新風尚、重塑新鄉(xiang) 風的積極作用，提升農(nong) 村人口素質、推動新農(nong) 村建設，從(cong) 而為(wei) 助力鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 厚植人才和智力基礎。

　　要不斷優(you) 化和改善農(nong) 村學校辦學條件。通過“一縣一策”“一校一案”等措施，深入落實農(nong) 村中小學校建設標準，讓每一所農(nong) 村學校都成為(wei) 學生開心、家長放心的學校。同時，要進一步推進農(nong) 村寄宿製學校建設，實施營養(yang) 改善計劃，全麵保障學生食宿方麵的基本需求。進一步完善義(yi) 務教育經費保障機製，充分發揮中央財政各類義(yi) 務教育專(zhuan) 項資金作用，補齊鄉(xiang) 村義(yi) 務教育學校硬件缺口，努力提高鄉(xiang) 村義(yi) 務教育學校標準化配置水平。

　　應進一步優(you) 化農(nong) 村學校布局。要合理布點並加強農(nong) 村寄宿製學校建設，對不具備辦學規模的農(nong) 村學校的學生，要將其安排至鄉(xiang) 鎮及以上級別的中心學校，此舉(ju) 不僅(jin) 能夠整合教育資源、優(you) 化教學配置，還能夠最大化讓農(nong) 村地區的學生接受到更好的教育。可在有條件的村設置低年級學段的小規模學校，實施小班化教學，在實施過程中要根據生源、當地教育資源發展狀況對辦學規模進行調整，盡可能讓學生就近入學，免去因距離所帶來的不便。

　　應不斷強化農(nong) 村教師隊伍建設。鄉(xiang) 村教師，不僅(jin) 是鄉(xiang) 村教育的主體(ti) ，也是鄉(xiang) 村振興(xing) 的參與(yu) 者和主力軍(jun) 。鄉(xiang) 村教師的素質和能力，與(yu) 振興(xing) 鄉(xiang) 村教育的目標能否實現息息相關(guan) 。在加強農(nong) 村教師隊伍建設方麵，一是要創新教師補充機製，充分利用好教師編製“周轉池”製度，加大緊缺學科教師配置，緩解教師結構性缺編問題。二是要進一步完善“縣管校聘”製度，打破城鄉(xiang) 校際壁壘，實現優(you) 質教師資源的共享和均衡配置。三是要提升農(nong) 村教師的福利待遇，從(cong) 物質、精神等側(ce) 麵給予鄉(xiang) 村教師更多的關(guan) 懷，並在評職、晉升等方麵給予必要的政策傾(qing) 斜。對於(yu) 那些在農(nong) 村教育中做出過突出貢獻的農(nong) 村教師，要進行表彰，以突出國家和社會(hui) 對先進教育工作者的重視，樹立起“人人爭(zheng) 當先進”的良好社會(hui) 氛圍。

　　要進一步推動農(nong) 村教育信息化建設。在去年突如其來的新冠肺炎疫情期間，全國各地的中小學師生共享線上優(you) 質教學資源，積極開展線上教育教學活動，取得了令人矚目的積極成效，不僅(jin) 克服了疫情期間的上課難題，也充分彰顯了現代信息技術應用對支撐鄉(xiang) 村教育跨越式發展的作用。在農(nong) 村教育信息化建設方麵，一是要切實加大農(nong) 村教育信息化隊伍培訓，全麵提升鄉(xiang) 村教師的信息素養(yang) 和信息技術應用水平。政府要牽頭組織，將優(you) 質的網課、教案通過優(you) 秀的教師分享給農(nong) 村地區的孩子，使他們(men) 享受到和城市地區孩子一樣平等、優(you) 質的教育。二是要積極鼓勵社會(hui) 各方參與(yu) 到農(nong) 村教育信息化建設當中，通過企業(ye) 募捐、讚助等形式，給農(nong) 村地區的學校提供現代化信息化教育設備，改變目前農(nong) 村地區教育信息化建設滯後的現狀。

　　優(you) 先發展農(nong) 村教育，不僅(jin) 是鄉(xiang) 村振興(xing) 的重要內(nei) 容，更是全社會(hui) 的共同心聲。為(wei) 此，我們(men) 要通過有力措施切實改善農(nong) 村教育的薄弱環節，努力激發農(nong) 村地區的辦學活力。在優(you) 化發展農(nong) 村教育的前行道路上，還應樹立城鄉(xiang) 融合發展的鄉(xiang) 村振興(xing) 觀、正視相對有限的教育作用論、堅守“為(wei) 農(nong) 而教”的價(jia) 值本體(ti) 性，以此才能真正實現鄉(xiang) 村教育和鄉(xiang) 村振興(xing) 的有機結合和良性互動。