作者：於(yu) 鳳霞（國家信息中心信息化和產(chan) 業(ye) 發展部）

　　近日，我國數字經濟領域首部國家級專(zhuan) 項規劃《“十四五”數字經濟發展規劃》（以下簡稱《規劃》）正式發布。《規劃》提出了我國“十四五”時期數字經濟發展的八項重點任務和11個(ge) 專(zhuan) 項工程，“深入發展共享經濟”成為(wei) “數字經濟新業(ye) 態培育工程”的重要內(nei) 容。縱觀近期出台的一係列麵向“十四五”的規劃文件可以看出，共享經濟新業(ye) 態新模式將迎來新的發展機遇，並呈現出新的發展趨勢。

　　共享經濟成為(wei) 推進數字化轉型的重要抓手。突發疫情衝(chong) 擊下，我國數字經濟展現出強大的抗衝(chong) 擊能力和發展韌性，數字經濟逆勢增長，線上線下加速融合，我國緊緊抓住產(chan) 業(ye) 數字化、數字產(chan) 業(ye) 化賦予的機遇，加快推進數字化轉型。實踐層麵看，盡管我國一直在引導和推動企業(ye) 信息化建設，但很多企業(ye) 尤其是中小企業(ye) 數字化轉型過程中存在不少問題和挑戰，如網絡基礎設施薄弱、技術和人才儲(chu) 備嚴(yan) 重不足、難以承擔高昂的轉型成本等。《規劃》在部署“大力推進產(chan) 業(ye) 數字化轉型”任務部分，從(cong) 不同角度提出了以發展共享經濟新業(ye) 態新模式推動產(chan) 業(ye) 數字化轉型的要求。一是要積極探索平台企業(ye) 與(yu) 產(chan) 業(ye) 園區聯合運營模式，豐(feng) 富技術、數據、平台、供應鏈等服務供給，提升線上線下相結合的資源共享水平。二是要圍繞共性轉型需求，推動共享製造平台在產(chan) 業(ye) 集群落地和規模化發展。三是探索建立各類產(chan) 業(ye) 集群跨區域、跨平台協同新機製，促進創新要素整合共享，提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈協同配套能力。《“十四五”國家信息化規劃》（以下簡稱《信息化規劃》）也明確提出，鼓勵企業(ye) 開放平台資源，推動公有雲(yun) 資源共享，打造共享生產(chan) 新動力；探索生產(chan) 資料共享新模式，鼓勵各類經濟主體(ti) 按照市場化配置方式推進生產(chan) 資料共享。

　　共享經濟在生活服務領域的滲透場景更加豐(feng) 富。黨(dang) 的十九屆五中全會(hui) 作出“推動生活性服務業(ye) 向高品質和多樣化升級”重大部署，國家“十四五”規劃《綱要》明確提出“加快發展健康、養(yang) 老、托育、文化、旅遊、體(ti) 育、物業(ye) 等服務業(ye) ”。長期以來，我國生活服務業(ye) 發展存在供需匹配效率低、服務供給質量不高等問題，難以滿足人們(men) 不斷升級的服務消費需求。作為(wei) 利用互聯網平台將分散資源進行優(you) 化配置，提高資源利用效率、便利群眾(zhong) 生活的新業(ye) 態新模式，共享經濟發展有助於(yu) 全麵提升服務業(ye) 的智能化、在線化、普惠化水平，從(cong) 而不斷提升服務業(ye) 的供給效率和發展質量，助力提升居民獲得感與(yu) 幸福感。《規劃》中明確提出，要深化共享經濟在生活服務領域的應用，擴大協同辦公、互聯網醫療等在線服務覆蓋麵，引導多樣化社交、短視頻、知識分享等新型就業(ye) 創業(ye) 平台發展。《信息化規劃》中，“推動共享經濟、平台經濟健康發展”成為(wei) “信息消費擴容提質工程”的重要內(nei) 容，明確提出要支持社交電商、直播電商、知識分享等健康有序發展，積極發展共享員工等新興(xing) 商業(ye) 模式和場景應用，並提出了要健全適應共享平台靈活就業(ye) 的政策體(ti) 係等配套措施和要求。

　　生產(chan) 製造領域產(chan) 能共享全麵推進。由於(yu) 製造業(ye) 本身產(chan) 業(ye) 鏈複雜，加上我國製造業(ye) 技術基礎薄弱等因素，與(yu) 生活服務業(ye) 領域相比，我國生產(chan) 製造業(ye) 領域共享經濟發展仍處於(yu) 起步期。就製造業(ye) 而言，共享經濟發展能有效整合產(chan) 業(ye) 鏈不同環節的供應商、製造商、服務商等分散化資源，在數據、算法的支撐下對產(chan) 業(ye) 資源進行高效配置，並構建起網絡協同和共創共享的運營模式，形成產(chan) 業(ye) 鏈上下遊企業(ye) 、大中小企業(ye) 等不同主體(ti) 靈活參與(yu) 的共創共享產(chan) 業(ye) 生態圈。生態圈內(nei) 的企業(ye) 由此可以更低的成本、更為(wei) 便捷地獲得所需資源和能力，獲得更大發展空間。近年來，隨著製造強國戰略的逐步落地，工業(ye) 互聯網建設的不斷加速，國家對共享製造新業(ye) 態支持力度的不斷加大。《規劃》明確提出，要鼓勵和支持互聯網平台、行業(ye) 龍頭企業(ye) 等立足自身優(you) 勢，開放數字化資源和能力，幫助傳(chuan) 統企業(ye) 和中小企業(ye) 實現數字化轉型。而在前不久出台的《“十四五”促進中小企業(ye) 發展規劃》中，“中小企業(ye) 數字化促進工程”也明確提出，要“支持大型企業(ye) 立足中小企業(ye) 共性需求，基於(yu) 工業(ye) 互聯網平台搭建資源和能力共享平台”。大型製造企業(ye) 的資源開放以及共享平台對製造企業(ye) 的賦能將成為(wei) 共享製造未來發展的重要支撐。

　　規範發展成為(wei) 新常態。在以高質量發展和共同富裕為(wei) 發展目標的大背景下，我國數字經濟進入“做強做優(you) 做大”新階段。共享經濟發展中也出現了不少新問題，必須堅持促進發展和監管規範兩(liang) 手抓、兩(liang) 手都要硬，在發展中規範、在規範中發展。《規劃》中明確提出，要強化平台治理，並部署了“多元協同治理能力提升工程”。《信息化規劃》也提出，要強化平台治理體(ti) 係、建設技術規則治理體(ti) 係、探索市場主體(ti) 彈性治理等要求。從(cong) 具體(ti) 內(nei) 容看，未來共享經濟平台規範監管重點體(ti) 現在建立全鏈條全領域監管體(ti) 係、強化監管執法和構建多方參與(yu) 的數字經濟治理體(ti) 係等三個(ge) 方麵。平台企業(ye) 的主體(ti) 責任，尤其是在平台數據安全治理和隱私保護、商品質量保障、食品安全保障、勞動保護等方麵的責任將進一步落實。監管規範的根本目的是促進共享經濟可持續、高質量發展，更好地發揮共享經濟在促進經濟轉型發展、激發消費市場潛力、促進和穩定社會(hui) 就業(ye) 等方麵的潛在動能。