編者按：開局關(guan) 係全局，起步決(jue) 定後勢。回望2021年，走進2022年，世界百年未有之大變局加速演進，中國開啟全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程、踏上實現第二個(ge) 百年奮鬥目標新的趕考之路，“十四五”開局的首考，中國各地交出怎樣的答卷？經濟社會(hui) 發展和民生保障有何亮點？在新時代新征程上有哪些結構性、局部性的問題需要關(guan) 注？各地貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展有哪些新招硬招實招？央廣網特推出“開局十四五”係列報道，觀路徑，看成效，多角度聚焦開局之年新氣象、新思考。

　　央廣網杭州1月17日消息擘畫新藍圖，展望“十四五”，奮進新征程，風好自揚帆。

　　100年前，中國革命偉(wei) 大的紅船從(cong) 這裏起航；“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷從(cong) 這裏踐行，這裏就是浙江。

　　浙江，七山二水一分田，人均資源擁有量排名並不靠前，是典型的資源小省。緣何在這裏，浙江城鄉(xiang) 居民收入分別連續20年和36年居全國各省區第一位？

　　“每26個(ge) 浙江人，就擁有一家企業(ye) ”，這裏有全國最活躍的民營經濟，義(yi) 烏(wu) 小商品城、湖州織裏童裝、海寧皮革城……一張張金名片彰顯著浙江的創新與(yu) 活力。

　　2020年3月29日至4月1日，習(xi) 近平總書(shu) 記到浙江考察，賦予浙江“努力成為(wei) 新時代全麵展示中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度優(you) 越性的重要窗口”的新目標新定位，為(wei) 浙江實現更好發展指明了戰略方向、提供了戰略指引。

　　“十四五”開局之年，浙江忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”，開啟爭(zheng) 創社會(hui) 主義(yi) 現代化先行省的偉(wei) 大征途。

　　數字變革融入服務基因 “數字浙江”潮頭起舞

　　2021年農(nong) 曆新年後上班第一天，浙江召開全省數字化改革大會(hui) ，聚焦黨(dang) 政機關(guan) 、數字政府、數字經濟、數字社會(hui) 、數字法治五大改革重點，用數字化技術、數字化思維、數字化認知，在經濟社會(hui) 各領域掀起塑造變革的大潮。

　　一年來，浙江圍繞建設“數字浙江”持續發力，聚焦群眾(zhong) 急難愁盼、關(guan) 鍵小事等場景化應用，全省統一部署，一大批在全國有影響力的數字化應用不斷湧現。

　　2021年7月，強台風“煙花”正麵襲擊浙江，台風帶來的狂風暴雨很容易造成棘手的城市內(nei) 澇，引發險情。麵對突發極端天氣，在杭州市餘(yu) 杭區未來科技城，一個(ge) 智慧排水係統正在暗暗顯身手。

　　“賀翠路雨量計呈紅色警告，請注意！”“煙花”來襲時，杭州未來科技城管委會(hui) 城發局工作人員朱一超緊盯數字城管中心的智慧大屏，及時匯總雨量信息。

　　“我們(men) 這套係統的初衷就是‘未雨綢繆’。我們(men) 在排水管網內(nei) 布置傳(chuan) 感器，通過算法分析各類數據，便於(yu) 我們(men) 對城市排水管道運行情況進行整體(ti) 評估，能夠有效排查識別長期高水位的管道，為(wei) 後續重點管網疏通、搶修搶排打下良好基礎，從(cong) 而提升城市防汛防澇能力。”朱一超說。

　　在推進數字化改革的進程中，數據共享壁壘重重，小到組件大到項目的重複開發建設，一度被視為(wei) 數字化建設的“老大難”問題。對此，杭州市餘(yu) 杭區創新性地推出了“數字資源超市”，集約高效地推進數字化建設，破解以前數據資源利用效率低下的問題。

　　“數字資源超市如同一個(ge) 可以容納各種尺寸的標準化建材大超市，部門搞開發，就像裝配建築一樣進行‘拚裝’即可，這讓數字資源以最快速度推出新產(chan) 品。”杭州餘(yu) 杭區數據資源管理局局長陶奇說。

　　比如，針對家長反映較多的孩子入園入學政策這一民生問題，餘(yu) 杭區快速推出“入學早知道”應用，家長隻要在一個(ge) 手機APP上輸入戶籍、居住證、房產(chan) 、學籍等信息，就可以在AI幫助下，一鍵就可以獲取結果。

　　目前，餘(yu) 杭區53個(ge) 部門共62.7億(yi) 條共享數據、80餘(yu) 個(ge) 可重複使用的公共應用組件已全部搬上“數字資源超市”的“貨架”，總調用量已超8億(yi) 次。據估算，今後每年預計可節約項目開發建設費用逾2400萬(wan) 元，這個(ge) 數字還會(hui) 因資源不斷豐(feng) 富而逐年遞增。

　　在浙江，數字化正嵌入城市和市民生活的方方麵麵，數字變革已成為(wei) 城市流通的血液、成長的基因。浙江正運用一係列數字化技術和智能手段，鋪開了一張實時、鮮活、多維、精準的數字“結界”。

　　2022年9月，杭州將舉(ju) 辦第19屆亞(ya) 洲運動會(hui) ，多個(ge) 亞(ya) 運場館需要施工建設。據統計，僅(jin) 杭州市濱江區，含亞(ya) 運場館在內(nei) 的在建工地有185個(ge) ，施工麵積超1300萬(wan) 平方米，有來自全國23個(ge) 省市各類建築施工人員達3萬(wan) 餘(yu) 人，腳手架、起重機械林立。大麵積施工，應該如何加強工地平安建設、防範各類事故發生？

　　作為(wei) 杭州市高質量發展的“頭雁”之一，杭州市濱江區把數字經濟先發優(you) 勢不斷轉化為(wei) 數字治理領跑優(you) 勢，圍繞“數字化”管理，聚焦“智慧工地”建設，創新研發了“平安工地一碼通”應用平台，構建起全時觸碰、全員參與(yu) 、全程覆蓋的工地全生命周期智慧管理體(ti) 係。目前，通過濱江區618台智慧物聯感知設備，已準確識別、預警和處置1000餘(yu) 次異常情況，有效防範安全生產(chan) 事故發生。

　　“這枚小小的‘二維碼’就像是一張工地的‘身份證’，有了它可以打通線上、線下管理應用，實現‘數治工地’。”杭州市濱江區住房和城鄉(xiang) 建設局辦公室主任薛建華說。

　　綠水青山賦能 浙江樣本為(wei) 全國示範探路

　　共同富裕是社會(hui) 主義(yi) 的本質要求，是人民群眾(zhong) 的共同期盼。

　　2021年6月10日，《中共中央國務院關(guan) 於(yu) 支持浙江高質量發展建設共同富裕示範區的意見》發布，支持鼓勵浙江先行探索高質量發展建設共同富裕示範區。

　　麵對這一重大曆史機遇，浙江將如何找準共同富裕的發力點，浙江各地又做了哪些有意義(yi) 的嚐試和探索？

　　作為(wei) 浙江省陸域麵積最大的縣，淳安是典型的山區縣，90%以上的麵積都位於(yu) 二級水源保護區，可開發利用的土地十分“零散”，在共同富裕的道路上，這道難題該如何破解？

　　“集約開發，點狀開發，在能開發的地方開發，實現進一步拓寬‘綠水青山就是金山銀山’轉化通道，全麵增強淳安綠色發展內(nei) 生動力。”淳安縣發改局副局長童國強說，點狀開發利用土地，盡量延伸產(chan) 業(ye) 鏈，走小而美的路子，這是淳安在生態保護前提下，推動山區跨越式高質量發展的核心內(nei) 容，為(wei) 山區縣打造“金飯碗”走出了一條新路。

　　在淳安縣楓樹嶺鎮下薑村一帶，當地組建包括楓樹嶺鎮、大墅鎮共25個(ge) 行政村的“大下薑鄉(xiang) 村振興(xing) 聯合體(ti) ”，通過“平台共建、資源共享、產(chan) 業(ye) 共興(xing) 、品牌共塑”，由此集約更多發展要素，從(cong) 而促進實現區域的共同富裕。

　　“下薑村隻是個(ge) 導入口，通過抱團發展，我們(men) 解決(jue) 了村子‘小’問題，現在遊客再也不會(hui) 覺得這裏可遊的地方偏少了。而且不同村子合作分工，在不少產(chan) 業(ye) 發展上，也形成了生產(chan) 、加工、銷售一體(ti) 化發展鏈條。”下薑村黨(dang) 總支書(shu) 記薑麗(li) 娟說。

　　構建共同富裕社會(hui) ，浙江先行先試。浙江省委政研室相關(guan) 負責人說，浙江將聚焦重點領域，圍繞縮小地區差距、縮小城鄉(xiang) 差距、縮小收入差距、推動公共服務優(you) 質共享、打造精神文明高地、打造共同富裕現代化基本單元等六個(ge) 領域展開試點，努力形成更多“標誌性成果、普遍性經驗”。

　　如何“擴中”“提低”，構建“橄欖型社會(hui) ”，這是共同富裕道路上的一道必答題。在湖州南潯，當地在如何關(guan) 注“平均數以下”，如何補齊短板，推動低收入群體(ti) 持續較快增收等方麵，探索出屬於(yu) 自己的答案。

　　清晨，陽光透過嶄新的門窗，將湖州市南潯區練市鎮豐(feng) 登村河源浜30號低保戶沈阿六的三間平房照得明亮。經過改建後，沈阿六質樸的農(nong) 房煥然一新。

　　“我能住上新房子，多虧(kui) 了黨(dang) 和政府的好政策！”沈阿六的幸福感，來源於(yu) 湖州市南潯區構築的包含醫療、安居、教育等方麵的“六無六有”綜合救助體(ti) 係，包含12類19個(ge) 惠民項目舉(ju) 措。

　　近三年來，南潯“六無六有”綜合救助支出1.89億(yi) 元，惠及民眾(zhong) 52.96萬(wan) 人次；到2022年底，該區預計將實現在冊(ce) 低收入家庭年戶均減少支出1.2萬(wan) 元以上，低收入民眾(zhong) 人均年收入增長至2.2萬(wan) 元。

　　從(cong) 南潯的實踐來看，“六無六有”綜合救助體(ti) 係的特色在於(yu) ，不僅(jin) 實現了民生保障的兜底功能，更關(guan) 鍵在於(yu) 通過全民的慈善參與(yu) 和“六無六有”綜合救助平台大數據，實現了救助的可持續性和“常態式+動態式”監管。

　　根之茂者其實遂，膏之沃者其光曄。

　　如今，南潯正通過“全民化”參與(yu) ，做大救助幫扶“愛心池”，通過“社會(hui) 化”募集，實現了保障幫扶的可持續性。南潯當地知名企業(ye) 建立了規模達到2.15億(yi) 元的慈善冠名基金，“慈善一日捐”活動深入人心，累計募集專(zhuan) 項資金5400餘(yu) 萬(wan) 元。三年來，南潯已籌集各類慈善資金累計2.61億(yi) 元。

　　浙江素有義(yi) 利並重、崇德向善的文化傳(chuan) 統。近年來，浙江充分發揮體(ti) 製機製優(you) 勢，圍繞全麵打造“善行浙江”，加快推動慈善事業(ye) 發展壯大。

　　“到2025年，浙江新型慈善體(ti) 係基本定型，初步建成導向鮮明、政策優(you) 惠、褒揚有力的慈善激勵體(ti) 係。”浙江省民政廳黨(dang) 組書(shu) 記、廳長王劍侯表示。

　　美景變“錢景” 鄉(xiang) 村振興(xing) 華麗(li) 轉身美麗(li) 經濟

　　2003年，在時任浙江省委書(shu) 記習(xi) 近平同誌的倡導和主持下，以農(nong) 村生產(chan) 、生活、生態的“三生”環境改善為(wei) 重點，浙江在全省啟動“千村示範、萬(wan) 村整治”工程，開啟了以改善農(nong) 村生態環境、提高農(nong) 民生活質量為(wei) 核心的村莊整治建設大行動。時至今日，綠色發展已成為(wei) 浙江農(nong) 村的底色，風景變“錢景”，美麗(li) 鄉(xiang) 村轉化為(wei) “美麗(li) 經濟”。

　　作為(wei) 全國城鄉(xiang) 差距最小的省份之一，2021年前三季度，浙江農(nong) 村居民人均可支配收入 28474元，在全國城鄉(xiang) 居民人均收入比值2.62的情況下，浙江城鄉(xiang) 居民收入比值僅(jin) 為(wei) 1.85。

　　數字背後，是浙江堅持鄉(xiang) 村振興(xing) 的不懈努力，背後的答案，需要到浙江鄉(xiang) 村欣欣向榮的田埂上尋找。

　　兩(liang) 側(ce) 綠浪漣漪，蛙聲陣陣，時而還有白鷺展翅，萬(wan) 畝(mu) 稻田生機盎然……2021年8月，杭州市臨(lin) 安區太陽鎮高標準農(nong) 田示範區呈現一派“大綠野趣、鬱鬱蔥蔥、生機盎然”的生態美景。

　　近年來，借助“稻米生豬”省級特色農(nong) 業(ye) 強鎮創建機遇，太陽鎮大力發展水稻產(chan) 業(ye) ，推行“稻漁共生”等生態種養(yang) 模式，“水稻經濟”成為(wei) 當地鄉(xiang) 村振興(xing) “特色板塊”。

　　“牛蛙喜歡吃田裏的害蟲，排泄物可以做水稻的有機肥。”新農(nong) 人陳梅芳表示，通過“稻漁共生”模式，稻米品質和產(chan) 量都得到了明顯提升，效益最好的時候每公斤能賣到40元，淨利潤直接翻倍。

　　當地通過“政府搭台、農(nong) 戶加盟”的聯動工作模式，還發展現代化大米深加工產(chan) 業(ye) 、“數字大田”物聯網等農(nong) 業(ye) 數字化技術，讓“一顆水稻帶動一座鎮”，走出了一條產(chan) 業(ye) 興(xing) 旺、綠色富民的道路。

　　臨(lin) 安區太陽鎮的“水稻經濟”，是浙江走發展特色農(nong) 業(ye) 之路的一個(ge) 縮影。特色農(nong) 業(ye) 是促進浙江農(nong) 村發展的一把“金鑰匙”，不僅(jin) 提高了農(nong) 民收入，也推動了農(nong) 村的產(chan) 業(ye) 振興(xing) 。如今，浙江農(nong) 業(ye) 十大優(you) 勢特色產(chan) 業(ye) 帶動就業(ye) 超639萬(wan) 人，省級農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 園吸納農(nong) 戶就業(ye) 超70萬(wan) 戶。

　　秋日裏，漫步浙江桐廬富春江（蘆茨）鄉(xiang) 村慢生活體(ti) 驗區，蘆茨溪清波如碧，劃船、騎水上自行車的遊客三五成群，嬉水之餘(yu) ，還可賞古跡、品紅茶、享美食……溪畔，一家家農(nong) 家樂(le) 、民宿裏不時傳(chuan) 來陣陣歡聲笑語。

　　“每逢節假日和周末，房間就很緊俏，很多遊客都是通過網絡提前預訂。”蘆茨村經營民宿的老板章梁雄說，日漸壯大成熟的民宿旅遊產(chan) 業(ye) ，是浙江農(nong) 村最具特色的“金山銀山”。

　　2005年8月15日，時任浙江省委書(shu) 記的習(xi) 近平同誌在湖州安吉餘(yu) 村考察時，首次提出了“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷。這為(wei) 浙江發展綠色生態經濟築牢了堅實的“地基”，越來越多的村民依靠生態賣“風景”走上富裕的道路。

　　在桐廬縣偏遠的合村鄉(xiang) 後溪村，經過美麗(li) 鄉(xiang) 村3.0“攻堅”，這裏的村容村貌發生了“脫胎換骨”的變化：遊客多了，外出的遊子回來了，為(wei) 村莊帶來了勃勃生機。

　　鄉(xiang) 村振興(xing) ，關(guan) 鍵在人，年輕人的回歸尤為(wei) 重要。90後的翁永浩是土生土長的合村人，大學畢業(ye) 後他在杭州闖下了一番自己的事業(ye) 。看著村裏發展越來越好，他決(jue) 心回鄉(xiang) 創業(ye) 。如今，他創設了“農(nong) 商+電商”模式，成功地把村裏部分富餘(yu) 勞動力聯合起來，村民實現了增收，得到了實實在在的收獲。

　　“對於(yu) 我們(men) 來說，最期盼的就是把美麗(li) 鄉(xiang) 村變成美麗(li) 經濟，村裏富了，國家就富了。”合村鄉(xiang) 後溪村黨(dang) 總支書(shu) 記、村委會(hui) 主任陳學海話語中滿是驕傲。他說，創業(ye) 的充沛活力讓村莊開始了美麗(li) 蝶變，吸引一大批青年創客回鄉(xiang) 。截至2021年9月，實現村集體(ti) 經濟收入106萬(wan) 元，其中經營性收入50餘(yu) 萬(wan) 元，新增就業(ye) 崗位150餘(yu) 個(ge) 。

　　風景變“錢景”，美了鄉(xiang) 村，富了農(nong) 民，吸引越來越多的城裏人走進鄉(xiang) 村，真正實現美麗(li) 鄉(xiang) 村轉化為(wei) “美麗(li) 經濟”。

　　2021年4月，浙江省文化和旅遊廳聯合6部門印發《浙江省旅遊業(ye) “微改造、精提升”五年行動計劃》，提出加快文旅金名片培育打造，培育一批手藝村、美術村、藝術村、音樂(le) 村，美麗(li) 城鎮力爭(zheng) 建成景區鎮，樣板城鎮建成3A級以上景區鎮。

　　“2022年是浙江‘三農(nong) ’的變革重塑年，在把握穩中求進總基調的同時，統籌推進10萬(wan) 個(ge) 農(nong) 創客培育，帶動百萬(wan) 農(nong) 民就業(ye) 創業(ye) ，在農(nong) 村領域推出五大促共富行動，為(wei) 全國農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化探好路。”浙江省農(nong) 業(ye) 農(nong) 村廳黨(dang) 組書(shu) 記、廳長王通林表示。

　　穩進提質 持續擦亮浙江民營經濟金名片

　　2021年，浙江實現“十四五”順利開局，數字化改革深入推進，交出了經濟社會(hui) 發展的亮麗(li) 答卷。浙江作為(wei) 經濟大省，新的一年，“穩”字是被提到最多的一個(ge) 字。

　　當前，新冠疫情仍在世界肆虐，全球經濟不確定性持續增加，如何穩住基本盤，發掘新增長點？

　　民營經濟是浙江發展的金名片，如今民營經濟已占據浙江GDP的63%以上。穩定民營經濟的發展，對經濟穩中求進至關(guan) 重要，特別是在民營經濟發達的溫州。

　　“2021年以來，原材料價(jia) 格大幅度上漲、國際物流供給短缺、結構性缺工矛盾依然突出，這些都給工業(ye) 企業(ye) 的生產(chan) 經營帶來很大的壓力。”溫州市經信局黨(dang) 委副書(shu) 記、副局長趙斌說。

　　2022年1月7日，溫州製定出台了《關(guan) 於(yu) 積極應對新冠肺炎疫情影響助力企業(ye) 紓困減負穩增長的若幹意見》，預計到2022年一季度，溫州將為(wei) 企業(ye) 減負50億(yi) 元以上。

　　減租讓利、留崗補助、創業(ye) 獎補、發放消費券、強化金融支持……惠企紓困，浙江多地在積極行動。

　　“經測算，嘉興(xing) 2022年惠企紓困幫扶政策出台後，將為(wei) 企業(ye) 減負約333億(yi) 元，其中減免各類稅費300億(yi) 元。”2022年1月7日，嘉興(xing) 市常務副市長朱苗在嘉興(xing) 市加大惠企紓困幫扶力度新聞發布會(hui) 上表示。

　　走進浙江縉雲(yun) 麗(li) 縉智能裝備高新技術產(chan) 業(ye) 園，這裏道路寬闊、樓宇林立，在園區企業(ye) 浙江普崎數碼科技公司產(chan) 品展示廳中，一台台或大或小的工業(ye) 數碼打印機，成為(wei) “最閃亮的新品”。公司行政部主管虞培自豪地說，小到手機殼、大到工業(ye) 產(chan) 品標簽，都可以定製產(chan) 品。其中，自主研發的一台大型工業(ye) 標簽數碼打印機，投產(chan) 後可替代進口產(chan) 品填補國內(nei) 空白，為(wei) 客戶節省40%的成本。

　　智能家居、高端裝備、健康醫療，如今已經成為(wei) 該園區的三大主導產(chan) 業(ye) ，單項冠軍(jun) 、隱形冠軍(jun) 、專(zhuan) 精特新“小巨人”層出不窮。目前，園區內(nei) 聚集規上企業(ye) 164家，高新技術企業(ye) 80家，科技型中小企業(ye) 192家。

　　當前，浙江正發力打造製造業(ye) “單項冠軍(jun) 之省”。根據工信部最新評選結果，浙江目前共有149家企業(ye) （產(chan) 品）被認定為(wei) 製造業(ye) 單項冠軍(jun) 示範企業(ye) 或產(chan) 品，約占全國總量的五分之一，繼續居全國第一位。

　　這些中小企業(ye) 中的“優(you) 等生”，大多都是民營企業(ye) ，他們(men) 是浙江經濟穩中求進的基本盤。2021年底，浙江出台《浙江省建設製造業(ye) “單項冠軍(jun) 之省”實施方案》正式發布，重點支持單項冠軍(jun) 企業(ye) 發展，浙江經濟“穩進提質”有了重點保障。

　　2021年10月1日，滿載100標準箱汽車配件的列車鳴笛啟程，駛向白俄羅斯首都明斯克，當年從(cong) 浙江義(yi) 烏(wu) 始發的“義(yi) 新歐”中歐班列已超1000列；2021年，在不產(chan) 一滴油的浙江舟山，“無中生油”的綠色石化基地已累計加工原油2550萬(wan) 噸，實現產(chan) 值1300億(yi) 元……

　　產(chan) 業(ye) 聚則興(xing) 。浙江持續錨定主導產(chan) 業(ye) ，加快建設三大科創高地，延鏈補鏈強鏈，建設全球先進製造業(ye) 基地，為(wei) 浙江經濟穩中求進夯實地基。

　　奮鬥，還看今朝，浙江隻爭(zheng) 朝夕再出發。

　　如今的浙江，正紮實推進共同富裕示範區建設、紮實推進數字化改革，經濟穩、進、提質精準發力、做好亞(ya) 運會(hui) ，亞(ya) 殘運會(hui) 各項工作、推進更加綠色低碳的美麗(li) 浙江建設……“十四五”開局，浙江在全國發展大局中展現擔當，在第二個(ge) 百年新征程上砥礪前行。

　　乘風破浪潮頭立，揚帆起航正當時。之江大地，譜寫(xie) 共同富裕的美麗(li) 畫卷正徐徐展開……

　　總策劃：張軍(jun) 於(yu) 鋒

　　總監製：伍剛 夏淩雲(yun)

　　統籌：陶玉德

　　記者：魏煒 俞安懿 尚天宇（見習(xi) 記者）

　　編審：張偉(wei) 王文偉(wei)

　　視頻：尚天宇