作者：申紅豔（北京市科學技術研究院）

　　資源型地區是依托本地礦產(chan) 、森林等自然資源開采、加工發展起來的特殊類型區域，這些地區對保障國家能源資源安全、推動國民經濟持續健康發展具有重要作用。推進資源型地區高質量發展，是準確把握新發展階段、加快轉變經濟發展方式的必然要求，也是推動資源型地區深入貫徹新發展理念、更好服務和融入新發展格局的題中應有之義(yi) 。

　　新時代新階段，支撐發展的要素條件發生了深刻變化，發展中的矛盾和問題集中體(ti) 現在發展質量上，這就要求我們(men) 必須把發展質量問題擺在更為(wei) 突出的位置。受限於(yu) 資源、環境、技術以及人才等多方麵條件，資源型地區在產(chan) 業(ye) 發展、生態環境保護、民生保障等方麵累積了一些曆史遺留問題。同時，這些地區粗放式發展的態勢還沒有從(cong) 根本上改變，創新能力不足也導致新的發展動力不足。

　　在有序實現碳達峰、碳中和目標的條件下，資源型地區要想走出一條高質量發展的新路子，就要切實發揮創新對發展的引領帶動作用。在實踐中，資源型地區要在加快創新發展上下功夫，立足自身實際推動轉型升級，按照構建現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的要求不斷優(you) 化創新環境，著力形成科技含量高、資源消耗低、環境汙染少的綠色產(chan) 業(ye) 結構和生產(chan) 方式，把科技創新作為(wei) 推動高質量發展的新引擎，力爭(zheng) 實現依靠創新驅動的內(nei) 涵型增長。

　　第一，聚焦關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) ，在打造現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係上下功夫。基於(yu) 得天獨厚的資源稟賦優(you) 勢，資源型地區往往更多倚重資源型產(chan) 業(ye) 實現發展，推動產(chan) 業(ye) 創新發展的動力不強。在傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 發展麵臨(lin) 製約和“雙碳”目標約束的壓力下，資源型地區需審時度勢，依據內(nei) 外部發展條件變化主動調整產(chan) 業(ye) 發展方向，逐步構建支撐高質量發展的現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。

　　一方麵，需圍繞傳(chuan) 統優(you) 勢資源型產(chan) 業(ye) 著力突破一批關(guan) 鍵核心技術，以此推動現有發展引擎“脫胎換骨”，促進傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 沿產(chan) 業(ye) 鏈向上下遊和中高端延伸拓展，逐步形成全產(chan) 業(ye) 鏈競爭(zheng) 優(you) 勢。重點是改變資源開采等產(chan) 業(ye) 的發展單一、粗放模式，錨定高端化、綠色化、智能化方向，加強產(chan) 業(ye) 鏈與(yu) 創新鏈的深度融合，推動戰略性礦產(chan) 資源開發與(yu) 下遊行業(ye) 耦合發展，加強能源產(chan) 業(ye) 改造升級，實現多種能源協同互補、綜合利用、集約高效。

　　另一方麵，需聚焦新興(xing) 前沿技術的突破與(yu) 應用，在新能源、新材料、人工智能、量子信息、生命健康等戰略前沿領域前瞻部署一批未來產(chan) 業(ye) 。當前，全球科技創新進入空前活躍期，資源型地區要搶抓新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革的重大機遇，持續加大研發投入力度，提前謀劃產(chan) 業(ye) 發展，爭(zheng) 取實施一批具有前瞻性、戰略性的國家重點科研項目，加快培育先導產(chan) 業(ye) 和新興(xing) 支柱產(chan) 業(ye) ，形成新的競爭(zheng) 優(you) 勢，積蓄高質量發展的新動能。

　　第二，更好激發企業(ye) 創新活力，加快構建區域協同創新體(ti) 係。習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“創新鏈產(chan) 業(ye) 鏈融合，關(guan) 鍵是要確立企業(ye) 創新主體(ti) 地位。要增強企業(ye) 創新動力，正向激勵企業(ye) 創新，反向倒逼企業(ye) 創新。”推進資源型地區高質量發展，必須進一步強化企業(ye) 的創新主體(ti) 地位，大力推動資金、人才、科研項目等創新資源向企業(ye) 聚集，加快構建以企業(ye) 為(wei) 主體(ti) 、市場為(wei) 導向、產(chan) 學研深度融合的區域協同創新體(ti) 係。

　　一是充分發揮龍頭企業(ye) 的領軍(jun) 帶動作用，鼓勵龍頭企業(ye) 牽頭構建創新聯合體(ti) ，有效集聚整合區域內(nei) 創新資源，圍繞資源型地區亟需的煤炭清潔高效利用等技術，聯合開展科技攻關(guan) 、應用技術研究和產(chan) 品開發；二是鼓勵中小企業(ye) 加大研發投入，在行業(ye) 細分領域精耕細作，培育和創造具備領先優(you) 勢的核心技術，逐步成長為(wei) 擁有自主知識產(chan) 權、自主知名品牌和持續創新能力的創新型企業(ye) ；三是充分發揮高校、科研院所在基礎研究領域的優(you) 勢，圍繞重點產(chan) 業(ye) 的關(guan) 鍵核心領域和前沿共性問題研發和儲(chu) 備一批前沿顛覆性技術；四是搭建產(chan) 學研協同創新平台，發揮企業(ye) “出題者”的作用，鼓勵高校、科研院所聚焦企業(ye) 技術創新的多樣化需求承擔技術研發項目，構建高效強大的共性技術供給體(ti) 係，提高科技成果轉移轉化成效，強化產(chan) 學研用聯動。

　　第三，大力建設戰略人才力量，夯實創新發展的人才基礎。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“創新驅動本質上是人才驅動，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，必須把人才資源開發放在最優(you) 先位置，大力建設戰略人才力量，著力夯實創新發展人才基礎。”以創新驅動資源型地區發展，重點在於(yu) 進一步強化“人才是第一資源”的理念。

　　資源型地區由於(yu) 產(chan) 業(ye) 類型單一、經濟發展相對滯後，對支撐地區創新發展的資金、人才、技術等各種要素的吸引力較弱，這一問題嚴(yan) 重阻礙了資源型地區發展的步伐。麵向未來，需圍繞產(chan) 業(ye) 發展重點和企業(ye) 需求引進和培養(yang) 一批創新型技能型人才和團隊，同時重視培養(yang) 使用本地人才，著力提升產(chan) 業(ye) 工人技能水平，打造多層次產(chan) 業(ye) 人才隊伍。一是深化科研人才發展體(ti) 製機製改革，建立和完善戰略科學家、創新型科技人才及創新團隊的發現、培養(yang) 和激勵機製，推動形成聚天下英才而用之的局麵。二是建立緊缺人才清單，探索特色引才育才項目，建立關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 人才引進綠色通道，加快推動高端人才向資源型地區流動。三是建立健全對前沿科技領域人才和團隊的穩定支持機製，強化配套科研條件支撐，完善知識產(chan) 權保護製度，營造更加開放、公平、靈活的創新創業(ye) 環境，增強資源型地區對高端人才的吸引力。