人民網北京3月23日電（記者王震）今年為(wei) 何推出大規模留抵退稅政策？組合式稅費支持政策有哪些特點？如何推進政策落實？23日，在國新辦舉(ju) 行的增值稅留抵退稅國務院政策例行吹風會(hui) 上，財政部副部長許宏才給出了詳細解答。

　　政策疊加發力、打組合拳 穩定宏觀經濟大盤

　　“當下出台的這項政策既能夠應對短期經濟下行壓力，又有利於(yu) 經濟持續穩定發展；既惠企助企，又能夠推進稅收治理體(ti) 係現代化。應當說，具有一舉(ju) 多得的政策效應。”

　　今年退稅減稅的重頭戲就是留抵退稅，為(wei) 什麽(me) 在當前出台？長許宏表示，主要有兩(liang) 個(ge) 方麵的考慮：

　　一是應對當前經濟下行壓力的需要。當前我國麵臨(lin) 新的經濟下行壓力，保持經濟平穩運行難度加大，留抵退稅作為(wei) 組合式稅費支持政策的重頭戲，將為(wei) 市場主體(ti) 提供約1.5萬(wan) 億(yi) 元的現金流，這個(ge) 數字是不小的一個(ge) 數字。退給企業(ye) 之後，企業(ye) 會(hui) 有更多的資金進行技術改造或者增加科技投入，拿到1.5萬(wan) 億(yi) 元，能夠提升企業(ye) 發展的信心和預期，為(wei) 穩定宏觀經濟大盤提供強力支撐。

　　二是有利於(yu) 完善現代增值稅製度。今年實施大規模的留抵退稅，大幅消化存量留抵稅額，大力改進增量留抵退稅製度，是對此前增值稅改革的深化和持續推進。我們(men) 應對經濟下行壓力采取的舉(ju) 措，也是對增值稅改革的一個(ge) 推進和完善。今年1.5萬(wan) 億(yi) 元，肯定是有效果的，期末留抵稅額由結轉下期抵扣轉為(wei) 當期退稅，有利於(yu) 縮短抵扣周期，減少企業(ye) 成本，引導企業(ye) 按市場情況合理決(jue) 策，更加符合現代增值稅稅製要求。

　　“2.5萬(wan) 億(yi) 元當中，還有1萬(wan) 億(yi) 是其他的減稅降費措施，這些也是對小微企業(ye) 和製造業(ye) 給予支持，會(hui) 提高減免幅度、擴大適用範圍”許宏才表示，除了留抵退稅之外，今年還延續實施扶持製造業(ye) 、小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶的其他減稅降費政策。這些政策與(yu) 大規模留抵退稅政策形成合力，減稅、免稅、緩稅、退稅等政策疊加發力、打組合拳，將對穩定市場主體(ti) 、保障就業(ye) 和民生發揮重要作用。

　　實施新的組合式稅費支持政策呈現四個(ge) 特點

　　“1億(yi) 多的市場主體(ti) 是我國經濟社會(hui) 發展的底氣和韌性所在，是穩住經濟基本盤的重要基礎。”許宏才介紹，2022年實施新的組合式稅費支持政策，主要有以下四個(ge) 特點：

　　一是退稅減稅總量曆史最高。剛才也介紹了，今年退稅減稅總量約2.5萬(wan) 億(yi) 元，其中主要的措施是留抵退稅，規模約1.5萬(wan) 億(yi) 元，直接為(wei) 市場主體(ti) 提供現金流，有效緩解企業(ye) 資金壓力。

　　二是強化精準性。一方麵，保持政策的連續性和穩定性，繼續精準聚焦支持製造業(ye) 高質量發展、增強小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶發展活力。另一方麵，采取針對性政策舉(ju) 措，精準幫扶特殊困難行業(ye) 企業(ye) 。

　　三是突出組合式。今年政策既有階段性措施，也有製度性安排；既有普惠性政策，也有特定領域幫扶舉(ju) 措；既有中央統一出台政策，也有地方依法自主施策；既有退稅，也有減稅、免稅、緩稅等多種支持方式。這樣，多種政策工具協同組合形成更大合力，提升政策效能。比如，對企業(ye) 加大增值稅留抵退稅力度與(yu) 提高研發費用加計扣除比例政策雙向發力，促進製造業(ye) 企業(ye) 設備更新和技術改造，推動產(chan) 業(ye) 轉型升級。

　　四是政策發力適當靠前。一方麵，靠前公布實施，年初以來已經迅速出台了20多項稅費支持政策，盡早讓市場主體(ti) 享受政策紅利、提振信心。另一方麵，靠前退還留抵稅額，加快留抵退稅進度，該退的稅款能快退的盡量快退，及時幫扶企業(ye) 渡難關(guan) 、複元氣。

　　壓實責任、規範管理 確保退稅資金及時退付

　　關(guan) 於(yu) 如何做好增值稅留抵退稅工作，許宏才表示，財政部、國稅總局將從(cong) 以下幾個(ge) 方麵做好工作：

　　第一，建立政策落實的協調工作機製。財政部、國稅總局及相關(guan) 部門定期會(hui) 商，根據增值稅留抵退稅退付情況，還有其他一些退稅減稅降費政策的實施情況，及時發現並妥善處置出現的問題，完善管理製度，防範企業(ye) 虛開增值稅發票騙取退稅等，還指導地方比照中央的做法，建立工作協調機製。

　　第二，壓實省級主管部門的主體(ti) 責任。要求各地抓緊製定細化到區縣的增值稅留抵退稅的政策方案，重點保障小微企業(ye) 留抵退稅和縣區退稅資金的需要。對於(yu) 留抵退稅規模占財力比重比較高的縣區，省級財政部門在分配專(zhuan) 項資金的時候，應該予以認真考慮，逐個(ge) 製定針對性的方案，做到補助資金與(yu) 留抵退稅的規模相匹配，確保退稅資金及時退付。

　　第三，嚴(yan) 格規範實施有效管理。明確相關(guan) 轉移支付分配備案、預算下達、資金調撥等管理的要求，並督促執行，完善政府收支分類科目並且有效執行，做到留抵退稅政策可細化、可統計、可分析，將專(zhuan) 項資金納入財政直達資金的範圍，實行動態監控，防止閑置挪用。專(zhuan) 項資金實行單獨撥付，並且保障地方國庫動態存有半個(ge) 月的退稅所需資金。

　　第四，嚴(yan) 肅財經紀律。專(zhuan) 項資金不得用於(yu) 建設政府性樓堂館所，不得用於(yu) 建設各類形象工程、政績工程，不得用於(yu) 土地儲(chu) 備和棚戶區改造新開工項目等支出。防範虛列留抵退稅等方式騙取中央財政補助資金，以及征收過頭稅費、虛增財政收入等行為(wei) 。在嚴(yan) 肅財經紀律方麵也有一些針對性的措施。