日前，中國中小企業(ye) 發展促進中心發布《2021年度中小企業(ye) 發展環境評估報告》。“我們(men) 設立了市場環境、法治環境、融資環境、創新環境、政策環境5個(ge) 一級指標、21個(ge) 二級指標和37個(ge) 三級指標，對36個(ge) 典型城市中小企業(ye) 發展環境進行評估。”中國中小企業(ye) 發展促進中心主任單立坡說。

　　從(cong) 綜合得分看，上海、深圳、廣州、北京、南京、杭州、寧波、廈門、成都、天津位居前十；從(cong) 得分提高幅度看，拉薩、呼和浩特、大連、石家莊、鄭州、青島、貴陽、南寧、濟南、武漢得分增幅位居前十。全國中小企業(ye) 發展環境整體(ti) 明顯改善，各參評城市綜合得分均超上次評估，城市間差距略有縮小。

　　“與(yu) 往年相比，此次評估加強了縱向對比分析，突出各城市評估年度變化情況。報告對比最近兩(liang) 次評估中各指標得分變化，結合宏觀經濟環境、中小企業(ye) 政策及各地方創新實踐等情況，重點分析了發展環境改善較明顯的城市。”單立坡介紹，考慮到新冠肺炎疫情和外部因素影響，報告增加了惠企政策實施效果分析，以問卷調查形式調研中小企業(ye) 營業(ye) 收入和利潤變化情況，全麵了解中小企業(ye) 生產(chan) 經營狀況及對惠企政策的滿意度。

　　評估結果顯示，各地持續完善促進中小企業(ye) 發展工作體(ti) 製機製，推動各項惠企政策落地落細：上海整合促進中小企業(ye) 發展工作領導小組等涉企議事協調機構職能，織就企業(ye) 服務“一張網”；青島建立中小企業(ye) 統計監測體(ti) 係，跟進企業(ye) 發展狀況；成都搭建“天府蓉易享政策找企業(ye) ”智能服務平台，實現惠企政策精準查詢、主動推送。

　　公平市場競爭(zheng) 環境逐漸優(you) 化。在重慶，政務服務平台“渝快辦”移動端優(you) 化了與(yu) 企業(ye) 群眾(zhong) 密切相關(guan) 的近600項高頻服務，減少用戶操作環節，降低辦事繁瑣程度；在杭州，中小企業(ye) 用地需求被及時傾(qing) 聽，聚焦特色產(chan) 業(ye) 的小微企業(ye) 園區已經建成；在合肥，公共資源交易監管體(ti) 製及時出台負麵清單，確保中小企業(ye) 平等參與(yu) 政府采購。

　　“評估顯示，各參評城市政策環境改善明顯，市場環境穩中有升。政策環境平均得分從(cong) 59.34提升至68.49，有24個(ge) 城市上升超過10%；市場環境平均得分從(cong) 49.51提升至52.80。”單立坡告訴記者，46.01%的樣本企業(ye) 對惠企政策落實情況感到非常滿意，41.92%的企業(ye) 感到滿意，其中，企業(ye) 對減稅降費政策和行政審批製度改革滿意度最高。

　　在破解中小微企業(ye) 融資難題上，各地積極整合資源、搭建平台，不斷創新工作模式與(yu) 技術手段。北京搭建“1+4+N”組合金融平台，為(wei) 小微企業(ye) 提供全麵金融服務；貴陽建立“貴商易”平台，整合中小微企業(ye) 轉貸應急資金、政策性信用貸款風險補償(chang) 資金池、普惠金融和地方金融業(ye) 務，為(wei) 中小微企業(ye) 量身定製融資服務；廈門搭建大數據平台，推動垂直領域、細分行業(ye) 信用融資應用場景落地，促進信用融資增量擴麵。

　　數據顯示，各參評城市普惠型小微企業(ye) 貸款餘(yu) 額占人民幣貸款總餘(yu) 額比重均值為(wei) 7.56%，比上次評估提高1.34個(ge) 百分點；政策性融資擔保費率均值為(wei) 1.21%，比上次評估下降0.35個(ge) 百分點。31.74%的調查企業(ye) 反映融資難度明顯降低，31.09%的企業(ye) 認為(wei) 綜合融資成本較上年有所下降。

　　值得關(guan) 注的是，各地大力營造良好創新環境，引導中小企業(ye) 走“專(zhuan) 精特新”發展之路。北京探索建立新的運行機製、財政支持政策、績效評價(jia) 機製、知識產(chan) 權激勵和固定資產(chan) 管理方式“五新”機製，高標準建設新型研發機構；長沙開展保護中小企業(ye) 科技創新專(zhuan) 項行動，重點打擊侵犯知識產(chan) 權、製售假冒偽(wei) 劣商品等行為(wei) ；南京出台係列政策，以構建“十百千萬(wan) ”梯次發展的“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 群體(ti) 為(wei) 目標，打造“六大工程”，完善全周期、全要素企業(ye) 培育體(ti) 係。

　　參評城市創新環境平均得分從(cong) 40.14提升至41.95，已基本建立“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 培育體(ti) 係，共計培育2338家專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) ，占全國總數的49%。“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 已成為(wei) 創新投入中堅力量，對城市創新發展重要性日趨凸顯。

　　“但創新資源大量集中於(yu) 一線城市的現象較為(wei) 突出。”單立坡介紹，北京、上海、深圳、廣州4個(ge) 城市擁有的國家認定創新載體(ti) 數量共計684個(ge) ，占參評城市總數的26.53%；備案創投機構總計1.4萬(wan) 個(ge) ，占參評城市總數的66.51%。“與(yu) 上次評估相比，4個(ge) 一線城市各項創新資源在參評城市中的占比略有下降，但創新資源在城市間分布不均衡情況依舊明顯。”（李芃達）