作者：張德勇（中國社會(hui) 科學院財經戰略研究院研究員）

　　中國經濟韌性強、潛力足、回旋餘(yu) 地大，長期向好的基本麵沒有根本改變，我們(men) 有底氣有信心有能力推動經濟運行盡快回歸正常軌道，確保經濟運行在合理區間，爭(zheng) 取今年經濟發展達到較高水平。

　　今年以來，麵對國際環境更趨複雜嚴(yan) 峻和國內(nei) 疫情多發散發的異常複雜困難局麵，中國有力應對超預期因素影響，高效統籌疫情防控和經濟社會(hui) 發展，加大宏觀政策調節力度，國內(nei) 生產(chan) 總值二季度同比實現正增長，上半年同比增長2.5%，經濟運行呈現企穩回升態勢，在多重因素衝(chong) 擊下交出一份難能可貴的年中答卷，充分展現了中國經濟的強勁韌性。

　　切實頂住經濟新的下行壓力

　　今年二季度，受新冠肺炎疫情和地緣政治衝(chong) 突等影響，經濟下行壓力陡然加大。一方麵，國內(nei) 新一輪疫情多發散發，國民經濟循環遭遇一定的“腸梗阻”，嚴(yan) 重影響經濟平穩運行。另一方麵，地緣政治衝(chong) 突加劇，打破了正常的國際經貿秩序，國際大宗商品價(jia) 格特別是糧食和能源價(jia) 格持續高位運行，輸入性通脹壓力增大，使我國經濟發展的國際環境不穩定、不確定、不安全因素日益突出。國內(nei) 國際因素疊加，需求收縮、供給衝(chong) 擊、預期轉弱的三重壓力有增無減。

　　4月，主要經濟指標深度下跌。社會(hui) 消費品零售總額同比下降11.1%，其中受疫情衝(chong) 擊比較嚴(yan) 重的長三角和東(dong) 北地區限額以上單位消費品零售額同比下降幅度均超過30%；全國城鎮調查失業(ye) 率為(wei) 6.1%，比3月上升0.3個(ge) 百分點；月度工業(ye) 生產(chan) 由增轉降，全國規模以上工業(ye) 增加值同比下降2.9%，環比下降7.08%……然而，短期衝(chong) 擊不會(hui) 改變中國經濟發展大勢。

　　麵對不斷加大的經濟新的下行壓力，在科學精準防控疫情的同時，為(wei) 加快落實中央經濟工作會(hui) 議和《政府工作報告》確定的政策並加大實施力度，中央科學決(jue) 策，果斷施策，及時推出和實施穩經濟一攬子政策措施，包括財政及相關(guan) 政策、金融政策、穩產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈、促消費和有效投資、保能源安全和保障基本民生等6方麵33項措施，並召開全國電視電話會(hui) 議部署穩住經濟大盤工作，各地區各部門也及時相繼出台相應的穩經濟政策措施，做到守土有責、守土盡責。一攬子針對性強、有力有效的區間調控舉(ju) 措，體(ti) 現了適度靠前發力，有助於(yu) 提振市場主體(ti) 信心、穩定市場預期和穩住經濟基本盤，實現穩增長、促發展、防風險和惠民生等各項政策目標。隨著疫情防控形勢好轉和穩經濟政策效應較快顯現，5月主要經濟指標降幅收窄，6月經濟企穩回升，二季度經濟實現0.4%的正增長，為(wei) 上半年我國經濟呈現企穩回升態勢寫(xie) 下有力一筆。

　　充分展現中國經濟強勁韌性

　　今年以來，國際局勢深刻變化，全球經濟發展環境日趨惡化。近日，世界銀行將今年全球GDP增長率的預測值由1月的4.1%下調至2.9%，這是該機構年內(nei) 第二次下調全年經濟增長預測。與(yu) 之形成鮮明對比的是，高效統籌疫情防控和經濟社會(hui) 發展，兩(liang) 手抓、兩(liang) 手硬，中國經濟呈現企穩回升態勢，生產(chan) 需求邊際改善，市場價(jia) 格基本平穩，民生保障有力有效，高質量發展態勢持續，再次印證了中國經濟具有強勁韌性，是推動全球經濟走向恢複的重要力量。

　　就業(ye) 穩和物價(jia) 穩是保持經濟運行在合理區間的重要指標。上半年，就業(ye) 物價(jia) 形勢總體(ti) 穩定，是中國經濟呈現企穩回升態勢的有力佐證。就業(ye) 形勢好轉，城鎮調查失業(ye) 率回落。上半年，全國城鎮新增就業(ye) 654萬(wan) 人，全國城鎮調查失業(ye) 率平均為(wei) 5.7%，其中4月為(wei) 6.1%，五六月連續回落，分別為(wei) 5.9%、5.5%。夏糧再獲豐(feng) 收，能源供應保障有力，有效對衝(chong) 了輸入型通脹壓力，物價(jia) 運行總體(ti) 平穩。上半年，全國居民消費價(jia) 格（CPI）同比上漲1.7%，但漲幅明顯低於(yu) 其他主要經濟體(ti) ，為(wei) 加大財政貨幣等宏觀政策調節力度提供了有利的施策空間。

　　三大需求協同拉動，支撐經濟持續增長。消費市場總體(ti) 繼續恢複。上半年，社會(hui) 消費品零售總額同比下降0.7%，最終消費支出向下拉動當季經濟0.9個(ge) 百分點。但從(cong) 4月同比下降11.1%、5月份降幅收窄至6.7%、6月由降轉升同比增長3.1%來看，消費市場顯現出加快恢複態勢。投資進一步發揮對經濟增長的關(guan) 鍵作用。上半年，全國固定資產(chan) 投資（不含農(nong) 戶）同比增長6.1%，有效投資規模持續擴大，資本形成總額拉動經濟增長0.8個(ge) 百分點，其中二季度資本形成總額拉動當季經濟增長0.3個(ge) 百分點。淨出口拉動作用明顯。上半年，貨物進出口總額同比增長9.4%，順差同比增長57.3%，其中6月順差同比增長95.4%。外貿成績的超預期亮眼表現，使我國貨物和服務淨出口拉動經濟增長0.9個(ge) 百分點，其中二季度貨物和服務淨出口拉動當季經濟增長1.1個(ge) 百分點。

　　生產(chan) 端穩步恢複，推動經濟企穩回升。上半年，全國規模以上工業(ye) 增加值同比增長3.4%，其中4月份同比下降2.9%，5月增速由負轉正增長0.7%，6月增長3.9%，體(ti) 現了穩步恢複的進程。尤其是，高技術製造業(ye) 增加值同比增長9.6%，快於(yu) 全部規模以上工業(ye) 6.2個(ge) 百分點，展現了較強的發展韌性，是製造業(ye) 高質量發展的重要引擎，持續顯現新動能引領作用。1-5月，重點領域服務業(ye) 企業(ye) 營業(ye) 收入實現正增長，規模以上高技術服務業(ye) 、科技服務業(ye) 、戰略性新興(xing) 服務業(ye) 企業(ye) 營業(ye) 收入保持增長，同比增速分別高於(yu) 全部規模以上服務業(ye) 企業(ye) 3.9、2.5和0.2個(ge) 百分點。

　　居民收入穩定增長，民生保障有力。上半年，全國居民人均可支配收入扣除價(jia) 格因素，實際增長3.0%，快於(yu) 經濟增速。其中，城鎮居民人均可支配收入實際增長1.9%，農(nong) 村居民人均可支配收入實際增長4.2%，城鄉(xiang) 居民人均可支配收入之比為(wei) 2.55，比上年同期縮小0.06。此外，上半年，社會(hui) 領域投資同比增長14.9%，增速比1月-5月份加快2.0個(ge) 百分點，其中衛生、教育投資分別增長34.5%、10.0%。這樣的投資態勢，既有利於(yu) 強化投資對經濟增長的關(guan) 鍵作用，又有利於(yu) 保障和改善民生。

　　確保經濟運行在合理區間

　　上半年穩經濟各項政策措施取得積極成效，5月主要經濟指標下滑勢頭放緩，6月經濟企穩回升，主要指標較快反彈、由負轉正，帶動二季度經濟實現正增長，為(wei) 下半年中國經濟進一步恢複發展奠定了較好基礎。但也要看到，一方麵，國內(nei) 疫情時有反複，經濟恢複的基礎還不牢固；另一方麵，地緣政治衝(chong) 突導致的國際局勢動蕩未有緩解跡象，全球通脹壓力在高位徘徊，經濟滯脹風險上升，產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈的區域化、碎片化趨勢有增無減，全球經濟恢複乏力。因此，充滿不確定性的國內(nei) 外形勢，為(wei) 下半年經濟運行帶來一定變數，我們(men) 必須付出更大努力穩住經濟大盤。

　　要把穩增長放在更加突出位置。堅持穩中求進工作總基調，堅持以經濟建設為(wei) 中心，按照“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求，高效統籌疫情防控和經濟社會(hui) 發展，最大限度減少疫情對經濟社會(hui) 發展的影響，以更加科學精準的疫情防控為(wei) 經濟進一步恢複發展創造有利條件。同時，抓住經濟恢複關(guan) 鍵期，紮實推動穩經濟一攬子政策措施持續見效，並根據形勢變化謀劃布局增量政策工具，下大力氣鞏固經濟恢複基礎，優(you) 先保障穩就業(ye) 穩物價(jia) 目標實現，確保經濟運行在合理區間。宏觀政策既要精準有力，又要合理適度，兼顧當前和未來，堅持不搞“大水漫灌”，不透支未來；微觀政策要落實落細，重在幫助企業(ye) 紓困解難，讓市場主體(ti) 有切切實實的獲得感，從(cong) 而為(wei) 市場主體(ti) 提供一個(ge) 穩定的預期，增強發展信心。

　　船行中流更奮楫，集中精力辦好自己的事是關(guan) 鍵。中國經濟韌性強、潛力足、回旋餘(yu) 地大，長期向好的基本麵沒有根本改變，我們(men) 有底氣有信心有能力推動經濟運行盡快回歸正常軌道，確保經濟運行在合理區間，爭(zheng) 取今年經濟發展達到較高水平。