作者：李長安

　　消除就業(ye) 歧視、促進就業(ye) 公平，是推動實現更加充分更高質量就業(ye) 的重要內(nei) 容，也是建設全國統一勞動力大市場的必要舉(ju) 措。改革開放以來，特別是黨(dang) 的十八大以來，我國在促進就業(ye) 公平方麵取得了舉(ju) 世矚目的成績，勞動者就業(ye) 質量有了明顯提高。但不可否認的是，就業(ye) 歧視現象一直存在。在當前經濟下行壓力不斷增大、就業(ye) 形勢日益嚴(yan) 峻的時期，就業(ye) 歧視問題開始凸顯出來。因此，必須采取多種措施消除就業(ye) 歧視現象，為(wei) 勞動者營造一個(ge) 公平競爭(zheng) 、合理有序的就業(ye) 環境，努力實現勞動者體(ti) 麵就業(ye) 。

　　消除各種就業(ye) 歧視、促進就業(ye) 公平，是我國憲法及勞動法律法規的重要內(nei) 容之一。憲法規定，公民有勞動的權利和義(yi) 務。國家通過各種途徑，創造勞動就業(ye) 條件，加強勞動保護，改善勞動條件，並在發展生產(chan) 的基礎上，提高勞動報酬和福利待遇。國家保護婦女的權利和利益，實行男女同工同酬。勞動法規定，勞動者享有平等就業(ye) 和選擇職業(ye) 的權利、取得勞動報酬的權利、休息休假的權利、獲得勞動安全衛生保護的權利、接受職業(ye) 技能培訓的權利、享受社會(hui) 保險和福利的權利、提請勞動爭(zheng) 議處理的權利以及法律規定的其他勞動權利。勞動者就業(ye) ，不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受歧視。婦女享有與(yu) 男子平等的就業(ye) 權利。就業(ye) 促進法在第三章“公平就業(ye) ”中規定，各級人民政府創造公平就業(ye) 的環境，消除就業(ye) 歧視。

　　黨(dang) 的十八大以來，我國在推動就業(ye) 公平方麵取得了很大的成績。目前，中國女性勞動參與(yu) 率超過60%，在世界主要經濟體(ti) 中位列前茅；大量農(nong) 村勞動力進入城市就業(ye) ，規模達到近3億(yi) 人。城鄉(xiang) 收入差距明顯縮小，城鄉(xiang) 居民收入倍差從(cong) 2008年起連續下降，2021年縮小到2.5；在實施脫貧攻堅戰與(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略過程中，大量農(nong) 村貧困勞動力通過就業(ye) 扶貧獲得非農(nong) 收入，走上了脫貧致富的道路；殘疾人就業(ye) 取得重大進展，僅(jin) 在“十三五”期間，我國城鄉(xiang) 殘疾人實現新增就業(ye) 180餘(yu) 萬(wan) 人。

　　不過，需要注意的是，在經濟下行壓力持續增大的情況下，勞動力市場中的就業(ye) 歧視現象又有所抬頭，正成為(wei) 侵害勞動者基本權益、妨礙更加充分更高質量就業(ye) 目標實現和全國統一勞動力市場建設的一大障礙。就業(ye) 歧視的類型有多種多樣，概括起來，主要有以下幾種：一是性別歧視。性別歧視是最典型的就業(ye) 歧視之一。許多調查研究發現，女性在勞動力市場中與(yu) 男性相比通常處於(yu) 不利的地位，她們(men) 不僅(jin) 工資相對較低，而且被解雇的概率更大，晉升的機會(hui) 更少。近些年來，隨著女大學生數量超過男大學生，女大學生就業(ye) 難的問題更為(wei) 突出。一些用人單位采用各種借口，拒絕招錄女大學生，或者在錄用合同中提出不合理要求。隨著生育政策的放寬，部分企業(ye) 對招用女性就業(ye) 的意願出現了下降。二是身份歧視。這是一種因戶籍製度分割導致的製度性歧視，農(nong) 民工群體(ti) 則是其中最大的受害者。目前，農(nong) 民工已成為(wei) 我國產(chan) 業(ye) 隊伍的主力軍(jun) ，但和城鎮職工相比，他們(men) 普遍工資水平較低，而且勞動時間長、強度大。身份歧視還帶來了社會(hui) 保障的不公平，城鄉(xiang) 之間、戶籍人口與(yu) 非戶籍人口之間，在教育、醫療、養(yang) 老、住房等方麵均存在著差距。更令人擔憂的是，身份歧視還具有“代際傳(chuan) 遞性”。新生代農(nong) 民工雖然和他們(men) 的父輩有一定差異，但他們(men) 流動人口的身份和本質並未發生根本變化。三是年齡歧視。一些用人單位對求職者的年齡提出不合理要求，還有些勞動者在職場上遭遇“35歲門檻”，一些“4050”人員求職困難。四是身體(ti) 健康歧視。在勞動力市場中，還存在不少勞動者因身高、相貌、疾病等身體(ti) 健康因素而受歧視的現象，損害了勞動者平等就業(ye) 的權益。新冠肺炎疫情暴發後，一些用人單位打著防疫的名義(yi) ，聲稱“陽過的不要”，人為(wei) 地將部分陽性康複者、曾被隔離管控人員排除在招聘範圍外。此外，就業(ye) 歧視還有地域歧視、婚姻狀況歧視、經驗資曆歧視等。

　　就業(ye) 歧視帶來的危害是明顯的。就業(ye) 歧視不但會(hui) 對被歧視者產(chan) 生負麵影響，還會(hui) 引發一係列的社會(hui) 矛盾和衝(chong) 突，從(cong) 而對國民經濟的可持續發展製造障礙。當前，大學生特別是女大學生就業(ye) 困難是導致青年失業(ye) 率居高不下的重要原因之一，而對農(nong) 民工的就業(ye) 歧視則是加劇城鄉(xiang) 融合困難、引發各種勞動糾紛的主要根源。一般認為(wei) ，產(chan) 生就業(ye) 歧視的原因有兩(liang) 種，一種是源於(yu) 個(ge) 人的偏見，另一種則是源於(yu) 製度缺陷，特別是戶籍製度改革落後於(yu) 經濟社會(hui) 發展的步伐。另外，相關(guan) 法律法規製度尚不健全，有法不依、執法不嚴(yan) 問題突出，也在一定程度上助長了就業(ye) 歧視現象。

　　為(wei) 此，要努力消除就業(ye) 歧視現象，就必須做好以下幾項工作。

　　首先，不斷完善勞動法律法規。目前，我國雖然已經形成了較為(wei) 完善的勞動法律法規，對消除就業(ye) 歧視、促進就業(ye) 公平也作出了相應的規定，但仍存在著一定的不足和缺陷。從(cong) 反就業(ye) 歧視的領域看，現行法律中禁止就業(ye) 歧視的範圍太窄，以致很多歧視行為(wei) 難以消除。對於(yu) 違反就業(ye) 公平法律法規的行為(wei) ，也缺乏強有力的執法手段。因此，應加快專(zhuan) 門的“公平就業(ye) 法”的立法工作，擴大反就業(ye) 歧視的範圍以遏製任何形式的歧視行為(wei) 。加大執法力度，讓就業(ye) 歧視行為(wei) 付出應有的法律代價(jia) 。

　　其次，精準執法遏製各種形式的就業(ye) 歧視行為(wei) 。積極消除性別歧視，擴大和暢通女性就業(ye) 渠道。當前應將女大學生就業(ye) 公平作為(wei) 主要工作來抓，切實保障女性公平就業(ye) 的權益；大力推進戶籍製度改革，拆除引發身份歧視的藩籬，盡快彌合勞動力市場的二元分割帶來的不公平缺口。高度重視農(nong) 民工的市民化和公共服務均等化，堅決(jue) 打擊社保缺失、拖欠工資甚至人為(wei) 壓低工資的現象。重視對農(nong) 民工的職業(ye) 技能培訓，從(cong) 根本上提高農(nong) 民工的就業(ye) 適應能力；針對年齡歧視、身體(ti) 健康歧視等現象，強化市場監管，暢通投訴舉(ju) 報渠道，對各種違規違法行為(wei) “零容忍”。隻有在一個(ge) 公平、公開、公正的勞動力市場製度下，勞動者的就業(ye) 權益才能得到充分保障，各種就業(ye) 歧視現象才會(hui) 得到有效遏製並最終消失。

　　最後，加大反就業(ye) 歧視的宣傳(chuan) 力度。利用各種媒體(ti) 加大對反就業(ye) 歧視、促進公平就業(ye) 的宣傳(chuan) 力度，盡快糾正由某些習(xi) 俗和觀念帶來的歧視性偏差。增強企業(ye) 家的社會(hui) 責任感和道義(yi) 感，自覺抵製就業(ye) 歧視行為(wei) 。當然，對於(yu) 勞動者來說，如果遇到就業(ye) 歧視問題，應該大膽舉(ju) 起法律武器維護自身權益。隻有多方共同努力，才能徹底消除就業(ye) 歧視現象，實現就業(ye) 領域的真正公平。（李長安）