近期，住建部、財政部、人民銀行等有關(guan) 部門出台專(zhuan) 門措施，以政策性銀行專(zhuan) 項借款的方式，支持有需要的城市推進已售逾期難交付的住宅項目建設交付，目前專(zhuan) 項工作正在緊張有序地進行中。多地政府因城施策，推動“保交樓、穩民生”，部分停工項目開始複工。

　　多地設立紓困基金推動複工複產(chan)

　　有關(guan) 部門強調，“保交樓、穩民生”工作堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，堅持法治化、市場化原則，壓實企業(ye) 自救主體(ti) 責任，落實地方政府屬地責任，切實維護購房人合法權益。

　　近日，鄭州市房地產(chan) 紓困基金設立運作方案對外發布，該基金規模暫定為(wei) 100億(yi) 元，紓困項目限定為(wei) 未來銷售收入能夠覆蓋項目投資的存量房地產(chan) 項目，明確了紓困項目的四種開發模式，即棚改統貸統還、收並購、破產(chan) 重組和保租房模式。

　　在武漢，中國建設銀行擬以湖北省為(wei) 試點，設立300億(yi) 元的紓困基金，用於(yu) 收購問題項目並改建為(wei) 公租房。南寧市成立平穩房地產(chan) 基金，首期規模30億(yi) 元。

　　值得關(guan) 注的是，除地方政府外，資產(chan) 管理公司也開始加速入場。繼中國華融與(yu) 陽光集團簽署紓困重組協議後，中南控股與(yu) 江蘇資產(chan) 8月10日宣布合作紓困。根據協議，江蘇資產(chan) 或其指定主體(ti) 與(yu) 中南控股或其指定主體(ti) 共同設立規模20億(yi) 元、存續期3年的基金，用於(yu) 中南控股及關(guan) 聯方投資的項目合作，包括存量債(zhai) 務重組、現有項目續建等。

　　此外，長城資產(chan) 披露，上半年已與(yu) 12家房企開展多輪對接，對意向紓困項目資產(chan) 深入研判，部分項目已成功落地或批複出資；信達資產(chan) 首單紓困項目也於(yu) 7月成功落地。

　　在各地政府、金融機構及房企合力推進之下，目前已有多個(ge) 停工樓盤傳(chuan) 出複工消息。

　　多項目試水

　　“金融機構接管+委托共建”模式

　　目前，不少停工項目通過金融機構接管、債(zhai) 權人收購、拍賣債(zhai) 權、合作方托管等方式盤活，實現了保交樓。

　　克而瑞研究中心發布調查報告顯示，恒大集團陸續與(yu) 光大信托、五礦信托等多家信托公司簽署協議，將部分城市項目剝離給信托公司，信托公司則向項目公司注入資金以保障項目後續開發建設。債(zhai) 權人中信集團收購了佳兆業(ye) 在深圳市的4個(ge) 項目、總貨值約500億(yi) 元。無錫市翠竹房地產(chan) 開發有限公司在阿裏拍賣平台轉讓債(zhai) 權，以期盡快引入投資人續建。

　　業(ye) 內(nei) 人士認為(wei) ，從(cong) 實踐來看，“金融機構接管+委托共建”模式促進了問題項目的有序出清。以信達資產(chan) 紓困房企的首個(ge) 成功落地項目——廣州南沙“悅伴灣”為(wei) 例，該項目由信達折價(jia) 收購項目債(zhai) 權，深圳華建提供增量資金借款，信達地產(chan) 進場操盤代建，對項目實行資金全封閉管理。

　　在廣東(dong) 廣州、雲(yun) 南昆明、江蘇江陰等地，金融機構也通過引入共建商來盤活停工項目。廣州百築公司的百晟廣場是廣州市中院裁定的首例重整項目，因資金鏈斷裂被法院查封。在廣州市中院的調停下，各債(zhai) 權人就項目債(zhai) 務及償(chang) 還方式達成一致，引入重啟資金，由藍綠雙城作為(wei) 資產(chan) 管理方負責開發續建和市場重新定位，以實現有品質的交付，保障了各債(zhai) 權人的權益。

　　有關(guan) 部門表示，房地產(chan) 企業(ye) 作為(wei) 保交樓的責任主體(ti) ，積極處置資產(chan) 、多方籌措資金，努力完成保交樓任務。地方政府為(wei) 了防範房地產(chan) 企業(ye) 風險外溢，切實承擔“保交樓、穩民生”的屬地責任，幫助企業(ye) 做好保交樓工作。目前，在各方共同努力下，各地保交樓工作取得積極進展，但仍然存在資金壓力。

　　藍綠雙城控股集團董事長曹舟南表示，絕大多數紓困項目需要啟動資金，藍綠雙城已經聯合金融機構成立了一期18億(yi) 元的紓困專(zhuan) 項基金，用於(yu) 複工複產(chan) 。

　　需綜合分類施策

　　目前，各地樓盤停工原因較為(wei) 複雜。除設立房地產(chan) 專(zhuan) 項紓困基金之外，多地還通過成立專(zhuan) 班、返還土地款、優(you) 化預售資金監管等措施，督促停工樓盤續建。

　　在蘇州，停工項目所在區域的街道辦事處與(yu) 區級職能部門聯合成立工作組入駐項目現場，督促項目盡早複工，監督項目工程質量，落實“一樓一策一專(zhuan) 班”。在重慶，有關(guan) 部門成立房地產(chan) 問題項目風險化解處置小組，安排專(zhuan) 班跟進項目建設進度，並對項目賬戶資金封閉管理。

　　“每個(ge) 樓盤不一樣，具體(ti) 情況實際上非常複雜，建議各地‘一樓一策’差別化處理。”易居企業(ye) 集團CEO丁祖昱認為(wei) ，當務之急是在短期內(nei) 快速給市場與(yu) 企業(ye) 注入流動性，問題項目要全力盤活，首先仍需啟動資金。

　　曹舟南認為(wei) ，部分房企雖然現金流出現問題，但資產(chan) 仍在，並非資不抵債(zhai) 。地方政府可以通過紓困基金回購土地，相當於(yu) 政府再次收儲(chu) ，房企獲得“救命錢”，達到雙贏的效果。

　　一家房企負責人說，房企雖然麵臨(lin) 流動性壓力，但是手裏依舊有大量資產(chan) ，建議監管部門鼓勵銀行開放有抵押融資，緩解房企資金困境和行業(ye) 交付難題。

　　有關(guan) 部門表示，將堅決(jue) 貫徹落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，牢牢堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，穩妥實施房地產(chan) 長效機製，抓緊完善相關(guan) 製度和政策工具箱，探索新的發展模式，持續整頓規範房地產(chan) 市場秩序，營造守法誠信、風清氣正的市場環境，因城施策促進房地產(chan) 業(ye) 良性循環和健康發展。