精準嗬護1億(yi) 個(ge) 體(ti) 戶

　　個(ge) 體(ti) 工商戶可直接向市場主體(ti) 登記機關(guan) 申請辦理變更經營者、對個(ge) 體(ti) 工商戶實施分型分類培育和精準幫扶、為(wei) 個(ge) 體(ti) 工商戶線上經營提供支持……今年11月起，新發布的《促進個(ge) 體(ti) 工商戶發展條例》(以下簡稱《條例》)正式施行，多項新舉(ju) 措全方位服務個(ge) 體(ti) 工商戶發展。從(cong) 這些舉(ju) 措中，個(ge) 體(ti) 工商戶們(men) 得到了怎樣的便利？有什麽(me) 樣的期待？

　　可直接變更經營者——

　　“讓飯館幾十年的曆史得以延續”

　　11月1日下午，在北京市東(dong) 城區政務服務中心，悅賓飯館經營者郭華拿到了《條例》實施後全國首張直接變更經營者的個(ge) 體(ti) 工商戶營業(ye) 執照。“有了這張執照，飯館幾十年的曆史又得以延續了。”郭華高興(xing) 地對記者說。

　　坐落於(yu) 北京市東(dong) 城區翠花胡同43號的悅賓飯館，自1980年由郭培基、劉桂仙夫婦開辦成為(wei) 新中國第一家個(ge) 體(ti) 工商戶至今，已經曆42年的風雨。目前，悅賓飯館由第三代經營者、郭培基的孫女郭華接手。從(cong) 42年前的“北京市第一家個(ge) 體(ti) 餐館”到如今的“全國首張”，悅賓飯館見證了時代的發展，一張薄薄的營業(ye) 執照也折射出個(ge) 體(ti) 工商戶營商環境的變化。

　　“飯館的經營者由我父親(qin) 郭鴻利變更為(wei) 我自己，是我們(men) 父女倆(lia) 多年的心願。”郭華說，“但由於(yu) 之前法規的限製，如果變更就需要注銷使用多年的營業(ye) 執照，悅賓飯館的曆史就要‘歸零’。而新實施的《條例》允許直接變更經營者，讓飯館幾十年的曆史得以延續，這也有助於(yu) 我們(men) 打造‘胡同裏的老店’。”

　　作為(wei) 中國產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈的“毛細血管”和市場的“神經末梢”，個(ge) 體(ti) 工商戶在穩增長、促就業(ye) 、惠民生等方麵發揮著重要作用。根據國家市場監管總局發布的數據，近10年來，全國新設個(ge) 體(ti) 工商戶年均增速11.8%，截至2022年9月底，全國登記在冊(ce) 個(ge) 體(ti) 工商戶1.11億(yi) 戶，占到市場主體(ti) 總量(1.64億(yi) 戶)的2/3，帶動就業(ye) 近3億(yi) 人。

　　由於(yu) 個(ge) 體(ti) 工商戶財產(chan) 權、經營權的特殊屬性，長期以來，市場監管部門對變更經營者有著較為(wei) 嚴(yan) 格的限製。國家市場監管總局登記注冊(ce) 局個(ge) 體(ti) 私營經濟發展處處長郭嶽向記者介紹，《條例》調整了個(ge) 體(ti) 工商戶變更經營者的方式，由原來“先注銷、後成立”改為(wei) “直接申請辦理變更登記”，便利了個(ge) 體(ti) 工商戶經營權的轉讓，實現了個(ge) 體(ti) 工商戶在成立時間、字號、檔案和相關(guan) 行政許可等方麵的延續，有效降低了製度性交易成本，有利於(yu) 個(ge) 體(ti) 工商戶持續經營、更好發展。

　　新冠肺炎疫情出現以來，悅賓飯館也曾停過業(ye) 。而正因有了政策的支持和不斷改進的服務，餐館經營才得以及時恢複。“就拿我家來說，從(cong) 最開始的申請登記表，到手寫(xie) 的營業(ye) 執照、打印的正式營業(ye) 執照，再到後來的電子營業(ye) 執照，這次我又領到了變更經營者的新營業(ye) 執照，我感覺政府的管理思路在改變，從(cong) 監管到‘攜管’，再到現在的扶持，追著給我們(men) 解決(jue) 問題。”郭華說，“看到飯館裏客人多起來了，我就覺得心裏踏實了。”

　　《條例》的出台，讓郭華對未來更加充滿信心。“《條例》提高了個(ge) 體(ti) 工商戶的地位，我們(men) 也能像公司一樣去參與(yu) 競標了，資金困難時，也可以向銀行貸款。”郭華說，這就給個(ge) 體(ti) 工商戶吃了一顆“定心丸”，“因為(wei) 我們(men) 覺得國家是認可我們(men) 的，給了我們(men) 繼續堅持下去的動力。”

　　實施分類分型培育——

　　“對我們(men) 的幫扶更加精準到位了”

　　個(ge) 體(ti) 工商戶量大麵廣，情況複雜，利益訴求也多元化。1億(yi) 多個(ge) 體(ti) 工商戶中既有小本經營、養(yang) 家糊口的“小商戶”，也有頗具規模、實力較強的“大個(ge) 體(ti) ”；既有默默無聞、執著堅守傳(chuan) 統行業(ye) 的飯館超市，也有特色經營、積極開拓新興(xing) 領域的網店微商。而深圳雋霖號茶店老板崔嘉晉告訴記者，他的茶店有些不一樣。

　　“除去茶葉的常規零售、批發，我們(men) 店主打對接客戶精細化的需求，根據客戶喜好定製特色茶葉。”崔嘉晉說，“此外，我們(men) 還注重茶文化的宣傳(chuan) 。平時客人較少時，我會(hui) 在店內(nei) 架好攝像機，拍攝做茶視頻，並配以講解發在網絡平台。”

　　疫情前，崔嘉晉的茶店生意十分火爆。“我自家有成立了幾十年的源頭茶廠，茶葉品質有保證，客戶更青睞。”崔嘉晉介紹，他的客戶群體(ti) 以四五十歲的中年人士居多，這些人大多對茶文化、茶葉質量有一定了解，俗話說“懂行兒(er) ”，能分辨茶葉的好壞，也有自己的品位。“但是由於(yu) 疫情的衝(chong) 擊，很多顧客不能到店裏來，客流量明顯減少，生意也冷清許多。”崔嘉晉告訴記者，他正擴展更加年輕的客戶群體(ti) ，通過改革傳(chuan) 統茶葉存放方式等途徑開發更貼合年輕人口味的茶品，“我想讓茶文化在保留其源遠流長的‘曆史味兒(er) ’的同時更‘年輕’一些，讓更多年輕人接觸並愛上茶文化。”

　　崔嘉晉也注意到了新頒發的《條例》，對其中的第17條規定很感興(xing) 趣：“縣級以上地方人民政府應當結合本行政區實際情況，根據個(ge) 體(ti) 工商戶的行業(ye) 類型、經營規模、經營特點等，對個(ge) 體(ti) 工商戶實施分型分類培育和精準幫扶。”怎麽(me) 個(ge) 分類分型法？

　　國家市場監管總局登記注冊(ce) 局局長楊紅燦介紹，所謂“分型”，就是根據經營規模、營收水平等，將個(ge) 體(ti) 工商戶大致分為(wei) “生存型”“成長型”和“發展型”3個(ge) 類型，分別著眼於(yu) “活下來”“持續經營”和“發展壯大”3個(ge) 目標，實施有針對性的培育。對盈利水平比較低、勉強維持經營狀態的“生存型”個(ge) 體(ti) 工商戶，可以通過困難救助、費用減免等方式盡量維持其正常經營。對經營穩定、有一定雇工規模的“成長型”個(ge) 體(ti) 工商戶，可以注重金融支持、技能培訓等，引導其規範經營、逐步擴大規模，增強抵禦風險能力。對規模較大、收入可觀的“發展型”個(ge) 體(ti) 工商戶，積極引導他們(men) 在自願基礎上轉型升級為(wei) 企業(ye) ，健全內(nei) 部管理製度，實現更好發展。

　　“這說明政府對我們(men) 的幫扶更加精準到位了。”崔嘉晉認為(wei) ，根據商戶的發展水平和特點，采取個(ge) 性化、差異化幫扶措施，能給予商戶穩定發展的信心。“若是疫情前，我們(men) 店應該算是‘發展型’。但是現在，訂單減少，客戶消費也明顯有一定的降級，頂多算是‘成長型’吧。不過，有了新的政策支持，我對未來有信心。”崔嘉晉說。

　　實現線上線下一體(ti) 化經營——

　　“我們(men) 心裏感覺暖暖的”

　　“一號鏈接刷新了，快去拍哦！主播身上同款，好看又好穿！”這天，結束了一晚上的直播帶貨，張思穎有些疲憊，但又很興(xing) 奮：“自從(cong) 我自己做模特，開直播賣貨以來，我的女裝店生意大有起色。這不，今晚又賣出了幾十單。”

　　張思穎在湖南株洲，有著一家專(zhuan) 做女裝批發和零售的小店。“以前以批發為(wei) 主，我從(cong) 廠家拿貨，賣給下級零售店。”張思穎說，“疫情出現以來，日流水從(cong) 以前的幾萬(wan) 塊降低了三成，我就想法兒(er) 走條新路子。”

　　經營困難，原先店裏的模特也辭職了，沒有模特穿版，張思穎就自己上陣。她為(wei) 做模特減重十幾斤，精心拍攝每件衣服，起初發在她個(ge) 人的微信號，漸漸地，張思穎的女裝在圈內(nei) 小有名氣，她就轉戰短視頻平台，開啟了直播帶貨之路。

　　近年來，網絡直播、微商電商、新媒體(ti) 等新個(ge) 體(ti) 經濟發展迅速，已占到個(ge) 體(ti) 工商戶總量的近三成，降低了創業(ye) 就業(ye) 成本，進一步促進了個(ge) 體(ti) 工商戶的發展壯大。“直播帶貨這條路不好走，一開始我也老是碰壁：沒有流量怎麽(me) 辦？被抄襲版樣怎麽(me) 辦？這些問題都需要我們(men) 自己去摸索。”張思穎說，“我們(men) 一直都期待能出台相關(guan) 政策，為(wei) 大家提供更加明確的指導。”

　　新實施的《條例》明確指出，國家引導和支持個(ge) 體(ti) 工商戶加快數字化發展、實現線上線下一體(ti) 化經營，尤其對平台經營者提出了要求：平台經營者應當在入駐條件、服務規則、收費標準等方麵為(wei) 個(ge) 體(ti) 工商戶線上經營提供支持，不得利用服務協議、平台規則、數據算法、技術等手段，對平台內(nei) 個(ge) 體(ti) 工商戶進行不合理限製、附加不合理條件或者收取不合理費用。

　　國家市場監管總局有關(guan) 負責人向記者介紹，微商電商、網絡直播等“新個(ge) 體(ti) 經濟”降低了創業(ye) 就業(ye) 成本，帶動了多樣化的自主就業(ye) 、分時就業(ye) 。“這更好地發揮了個(ge) 體(ti) 技能優(you) 勢，成為(wei) 個(ge) 體(ti) 經營者融入經濟網絡的功能節點。”

　　“現在，有國家政策的支持，我們(men) 心裏感覺暖暖的。”張思穎說，“過去這段日子雖然艱難，但未來充滿希望。”（孔德晨）