12月15日—16日，中央經濟工作會(hui) 議在京舉(ju) 行，分析了當前經濟形勢，並對2023年經濟工作作出部署。

　　“中央經濟工作會(hui) 議對科技的要求一言蔽之，科技政策要聚焦自立自強。”中國科學技術發展戰略研究院研究員丁明磊說，我們(men) 需要從(cong) 國家強盛的曆史邏輯、經濟社會(hui) 發展的現實邏輯、外部發展環境的倒逼邏輯來理解這一要義(yi) 。

　　中國科學院科技戰略谘詢研究院研究員肖尤丹19日在接受科技日報記者采訪時說，今年中央經濟工作會(hui) 議更加突出科技政策在宏觀經濟政策體(ti) 係中的關(guan) 鍵地位，更加明確科技政策支撐服務自立自強的目標方向，並強化科技政策與(yu) 財政政策、貨幣政策、產(chan) 業(ye) 政策、社會(hui) 政策等協調配合、共同發力。

　　“與(yu) 去年強調‘科技政策要紮實落地’，重在製度實施不同，今年經濟工作會(hui) 議在科技政策方麵強化主動布局、積極調控，突出以科技政策作為(wei) 切入點開新局、蘊新機。”肖尤丹說。

　　“自立自強”有何衡量標準

　　此前，我國強調實現高水平科技自立自強，如何理解科技政策要聚焦自立自強，自立自強又有什麽(me) 衡量標準？

　　在丁明磊看來，新發展格局下的自立自強要以關(guan) 鍵核心技術自主可控，擁有強大的科學技術原創能力，可持續產(chan) 出重大原創科學思想和科技成果，優(you) 質創新要素高度集聚、創新人才層出不窮，社會(hui) 充滿創新活力為(wei) 標誌，以堅持自主創新與(yu) 實施更大範圍、更寬領域、更深層次對外開放合作的辯證統一為(wei) 特征。

　　“當前我國科技政策要服務全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的戰略需求，強化科技創新的基礎性和自主性。”丁明磊解釋說，科技政策要聚焦自立自強，重點布局由點到線到麵，依次為(wei) 關(guan) 鍵核心技術—創新全鏈條—教育和人才，進而走出一條從(cong) 人才強、科技強到產(chan) 業(ye) 強、經濟強、國家強的發展道路。

　　“更加強調科技政策的三個(ge) 統籌”

　　針對中央經濟工作會(hui) 議對於(yu) 科技的新提法新要求，肖尤丹將其歸結為(wei) “特別強調科技政策的三個(ge) 統籌要求，其本質是在科技發展中統籌協調不同政策要素、作用機製和政策工具。”這三個(ge) 統籌分別為(wei) ：統籌教育、科技、人才工作作為(wei) 科技政策的首要任務，統籌發揮政府與(yu) 市場作用作為(wei) 科技政策實施的關(guan) 鍵，統籌自主培養(yang) 與(yu) 人才引進作為(wei) 科技政策的新重點。

　　黨(dang) 的二十大報告首次將教育、科技、人才進行統籌部署，強調教育、科技、人才是全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的基礎性、戰略性支撐。

　　“此次會(hui) 議是進一步落實黨(dang) 的二十大提出的相關(guan) 要求。我國的科技政策必須將科技與(yu) 教育緊密結合，也應涵蓋更具競爭(zheng) 力的人才政策。”丁明磊認為(wei) ，當務之急是從(cong) 改變教育和人才培養(yang) 方式入手，強調把創新思維貫穿於(yu) 學前教育、基礎教育、高等教育，加強科教、產(chan) 教結合培養(yang) 人才，並能形成更好的人才製度優(you) 勢，在世界範圍吸引聚集頂尖科技人才。

　　此次會(hui) 議特別提到“布局實施一批國家重大科技項目”。丁明磊說，通過實施一批國家重大科技項目，突破“卡脖子”技術，實現關(guan) 鍵核心技術自主可控。

　　“這是對此前我國相關(guan) 科技規劃要求的進一步落地。”肖尤丹介紹，此前，《中華人民共和國國民經濟和社會(hui) 發展第十四個(ge) 五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出，瞄準人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領域，實施一批具有前瞻性、戰略性的國家重大科技項目。

　　值得關(guan) 注的是，在體(ti) 製機製方麵，此次會(hui) 議亦有要求：完善新型舉(ju) 國體(ti) 製，發揮好政府在關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 中的組織作用，突出企業(ye) 科技創新主體(ti) 地位。

　　“這意味著，我們(men) 要通過不斷發展完善新型舉(ju) 國體(ti) 製，重塑科技創新全鏈條。”丁明磊指出，要把政府、市場、社會(hui) 力量有機結合起來，科學統籌、集中力量、優(you) 化機製、協同攻關(guan) ，推動有效市場和有為(wei) 政府更好結合，提升體(ti) 係化能力和重點突破能力，不斷完善高效、協同、開放的國家創新體(ti) 係。

　　“對政府而言，要發揮好在關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 中的組織作用，加強有組織科研，構建協同攻關(guan) 的組織運行機製，加強戰略科技力量建設，向體(ti) 製化、體(ti) 係化、協同化方向發展。”丁明磊表示，聚焦不斷強化企業(ye) 的科技創新主體(ti) 地位，科技政策製定必須緊緊圍繞培育和提升企業(ye) 創新能力這一目標，強化市場在企業(ye) 創新競爭(zheng) 過程中的決(jue) 定性作用，發展高效強大的共性技術供給體(ti) 係，提高科技成果轉移轉化成效，全麵鏈接創新鏈、產(chan) 業(ye) 鏈、資金鏈、人才鏈，為(wei) 自立自強提供強大內(nei) 核和有力保障。（劉 垠）