今年政府工作報告提出，完善農(nong) 資保供穩價(jia) 應對機製。眼下，春耕備耕正由南到北陸續展開，北方開始備種備肥，南方開始施肥打藥，農(nong) 資購銷逐步進入旺季。

　　今年，農(nong) 資供應能滿足春耕需求，主要化肥品種供應穩定。不過，化肥價(jia) 格仍高於(yu) 常年水平。以2月6日為(wei) 例，尿素批發價(jia) 同比上漲6.4%，磷酸二銨、複合肥均上漲5%以上，氯化鉀上漲4.2%。目前，春耕用肥高峰期還沒到來，價(jia) 格還存在波動的可能性。著眼當前和長遠，完善農(nong) 資保供穩價(jia) 應對機製很有必要。

　　農(nong) 資是農(nong) 業(ye) 的物化投入，涉及種植業(ye) 的化肥、種子、農(nong) 藥以及畜牧業(ye) 的飼料、獸(shou) 藥等。如今農(nong) 業(ye) 生產(chan) 已進入高成本階段，糧食作物的農(nong) 資投入占整個(ge) 生產(chan) 投入的28%以上，園藝作物、畜禽養(yang) 殖的占比則更高。盡管近年來部分農(nong) 產(chan) 品價(jia) 格有所上漲，但總體(ti) 低於(yu) 農(nong) 資價(jia) 格漲幅。農(nong) 資價(jia) 格高位運行已成為(wei) 影響農(nong) 民務農(nong) 增收的最大因素之一。

　　農(nong) 資保供穩價(jia) 關(guan) 係農(nong) 民切身利益和農(nong) 產(chan) 品供給。中央財政2021年、2022年分別下達200億(yi) 元、400億(yi) 元，對實際種糧農(nong) 民發放一次性補貼，目的就是緩解農(nong) 資價(jia) 格上漲的影響，調動農(nong) 民種糧積極性。這種補貼沒有直接幹預農(nong) 資和農(nong) 產(chan) 品價(jia) 格，也沒有扭曲市場機製，不失為(wei) 農(nong) 資保供穩價(jia) 的一種探索。今後，要完善農(nong) 業(ye) 補貼與(yu) 農(nong) 資價(jia) 格聯動機製，明確聯動條件和範圍，適時給予補貼。

　　化肥是農(nong) 資保供穩價(jia) 的焦點，減氮、控磷、增鉀是科學施肥的趨勢。我國氮肥產(chan) 能充足，磷肥也能自給，鉀肥則大部分需進口，且集中在少數國家。化肥生產(chan) 離不開煤、電、氣、硫磺、磷礦石等能源和原料。2022年，受俄烏(wu) 衝(chong) 突等影響，全球鉀肥一貨難求。2023年，外部環境依然充滿不確定性。完善農(nong) 資保供穩價(jia) 應對機製，正當其時。

　　首先是產(chan) 能。隻有產(chan) 量充足，價(jia) 格才會(hui) 穩定。應充分考慮化肥產(chan) 品支農(nong) 屬性，穩定化肥生產(chan) 企業(ye) 的要素供應，在電價(jia) 、用氣、購煤等方麵，給予化肥生產(chan) 企業(ye) 傾(qing) 斜支持。在符合環保、安全生產(chan) 等要求的前提下，推動企業(ye) 縮短停產(chan) 時間，提高產(chan) 能利用率。要部門和地區聯動，重點解決(jue) 鉀肥挖潛擴能、硫磺等原輔料保供等問題。

　　其次是儲(chu) 備。化肥始於(yu) 工業(ye) 、用於(yu) 農(nong) 業(ye) ，淡旺季分明。要建立科學合理的“淡儲(chu) 旺供”調控體(ti) 係，淡季收儲(chu) 、旺季投放，發揮“蓄水池”作用，緩解供需矛盾。同時，幫國家化肥商業(ye) 儲(chu) 備承儲(chu) 企業(ye) 解決(jue) 生產(chan) 方麵的實際困難。相較於(yu) 氮磷，鉀肥更易受國際市場影響。2014年，我國建立了鉀肥國家戰略儲(chu) 備。隨著國際形勢的變化，進一步完善鉀肥儲(chu) 備機製迫在眉睫。

　　再次是流通。優(you) 化供應鏈有助於(yu) 降本增收，暢通幹線運輸和末端流通同樣重要。供銷社係統是農(nong) 資供應的主力軍(jun) ，一些省份的供銷社送貨下鄉(xiang) ，河南省供銷社醞釀組建全省重要農(nong) 資采購聯盟，這些壓縮流通層級、提高流通效率的做法都是有益探索。從(cong) 農(nong) 民的角度來看，適度規模經營或委托農(nong) 業(ye) 服務主體(ti) 代耕，都可以實現集中采購，降低成本。

　　此外，規範農(nong) 資產(chan) 品市場秩序也必不可少。現在，農(nong) 資市場劣幣驅逐良幣的現象在一定程度上存在。不少地方有機肥難以推廣，一個(ge) 原因是質量不過關(guan) 的有機肥以低價(jia) 占據市場。要發揮農(nong) 資打假作用，既規範秩序、淨化市場，也引導農(nong) 民科學用藥、合理施肥，生產(chan) 出更多綠色優(you) 質農(nong) 產(chan) 品。

　　從(cong) 總體(ti) 來看，今年農(nong) 資保供穩價(jia) 麵臨(lin) 諸多有利條件。農(nong) 資生產(chan) 企業(ye) 對穩定產(chan) 能有預期，各地穩定上遊能源和原材料的舉(ju) 措實。政策調控手段多樣，儲(chu) 備調節和進出口調節日益成熟。化肥行業(ye) 供給側(ce) 結構性改革推進，農(nong) 民的化肥農(nong) 藥減量增效意識提高。在加快建設農(nong) 業(ye) 強國的關(guan) 鍵之年，有能力做到穩農(nong) 資從(cong) 而穩農(nong) 業(ye) 。（本文來源：經濟日報 作者：喬(qiao) 金亮）