作者：楊建義(yi) （閩江師範高等專(zhuan) 科學校校長、教授、博士生導師）

　　師範高等專(zhuan) 科學校在我國教育體(ti) 係中具有獨特的地位，主要是為(wei) 學前教育和基礎教育的發展輸送源源不斷的師資力量。當前師範高等專(zhuan) 科學校的發展麵臨(lin) 挑戰，亟待尋找破解之道。

　　師範高等教育發展需克服各種挑戰

　　在高等教育分類管理中，可以按照學校類別進行“條式”分類，也可以按照辦學層次進行“塊狀”分類。師範高等專(zhuan) 科學校大都被“塊狀”分為(wei) 高職高專(zhuan) 類，按照職業(ye) 院校進行建設管理。2019年，國務院印發《國家職業(ye) 教育改革實施方案》提出，職業(ye) 教育與(yu) 普通教育是兩(liang) 種不同類型，對如何發展具有類型特色職業(ye) 教育提出了具體(ti) 的意見。2021年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關(guan) 於(yu) 推動現代職業(ye) 教育高質量發展的意見》，規劃了職業(ye) 教育發展目標，要求強化職業(ye) 教育類型特色。如何在類型教育的定位下找到師範高等專(zhuan) 科學校的發展優(you) 勢，是必須麵對的時代課題。

　　其一，從(cong) 發展規模來看，師範高等專(zhuan) 科學校主要以學前和小學教師培養(yang) 為(wei) 目標，由於(yu) 師資補充數量的相對穩定性和嚴(yan) 格的考錄機製，具有明顯的事業(ye) 性特征。尤其是麵向小學師資培養(yang) 的師範高等專(zhuan) 科學校市場性較弱，招生數量較為(wei) 穩定，學校規模難以因之獲得快速發展。在職業(ye) 教育迅速發展的背景下，形成了與(yu) 其他高職院校規模發展的比較性弱勢。

　　其二，從(cong) 內(nei) 涵建設來看，師範高等專(zhuan) 科學校的優(you) 勢和特色在於(yu) 師範專(zhuan) 業(ye) 人才培養(yang) ，與(yu) 技術技能型人才培養(yang) 有著不同的規律和方式。百年大計，教育為(wei) 本。師範專(zhuan) 業(ye) 屬於(yu) 所謂的“長線專(zhuan) 業(ye) ”，麵向職業(ye) 崗位，不僅(jin) 要重視教育教學技能，而且要更加注重知識結構的完整性，更加注重師德的訓練和養(yang) 成，更加注重作為(wei) 未來教師人格魅力的涵養(yang) 。技術技能型人才助力產(chan) 教研融合，麵向就業(ye) 市場，形成緊密對接產(chan) 業(ye) 鏈、創新鏈的人才培養(yang) 體(ti) 係，實行“課崗賽證”相統一的培養(yang) 方式，更加注重技術技能訓練，更加注重與(yu) 崗位直接結合的學習(xi) 方式，更加注重職業(ye) 資格的獲得。由此可見，師範專(zhuan) 業(ye) 人才培養(yang) 與(yu) 技術技能型人才培養(yang) 具有較大的差異性。但是，在內(nei) 涵建設質量評價(jia) 上，我們(men) 將把師範高等專(zhuan) 科學校納入以技術技能型人才培養(yang) 為(wei) 標準的評價(jia) 體(ti) 係，自然在許多指標上處於(yu) 劣勢，如核心評價(jia) 指標的“雙師型”教師比例要遠遠低於(yu) 其他職業(ye) 院校。

　　其三，從(cong) 動員社會(hui) 資源上，職業(ye) 教育突出產(chan) 教深度融合，形成市場導向、供需匹配的職業(ye) 教育人力資源開發機製，深度、及時地融入產(chan) 業(ye) 發展，服務產(chan) 業(ye) 轉型升級。由此，能夠有力激發各個(ge) 主體(ti) 參與(yu) 職業(ye) 教育的動力，通過職業(ye) 院校在企業(ye) 設立實習(xi) 實訓基地、企業(ye) 在職業(ye) 學校建設培養(yang) 培訓基地等方式，實現課崗合一、人職結合，形成服務社會(hui) 的直接效應。在這一點上，師範高等專(zhuan) 科學校是難以望其項背的。因為(wei) ，師範高等專(zhuan) 科學校人才培養(yang) 的優(you) 勢和特色在於(yu) 師範教育，而教師的培養(yang) 很難調動市場主體(ti) 的參與(yu) 積極性。為(wei) 此，《新時代基礎教育強師計劃》強調，推動地方政府、學校、社會(hui) 各方深度參與(yu) 教師教育。

　　從(cong) 專(zhuan) 科辦學定位升格為(wei) 本科層次職業(ye) 教育的現實之困

　　2021年11月，教育部發布《中華人民共和國教師法（修訂草案）（征求意見稿）》，對教師的學曆標準提出了更高要求。提高教師學曆是適應經濟社會(hui) 發展要求、滿足辦好人民滿意的教育的需要。但對於(yu) 師範高等專(zhuan) 科學校來說，將麵臨(lin) 巨大挑戰。

　　職業(ye) 教育“十四五”期間的目標已經明確，將保持職業(ye) 教育辦學方向不變、培養(yang) 模式不變、特色發展不變，推進不同層次職業(ye) 教育縱向貫通，穩步發展職業(ye) 本科教育，高標準建設職業(ye) 本科學校和專(zhuan) 業(ye) 。《關(guan) 於(yu) 推動現代職業(ye) 教育高質量發展的意見》明確，到2025年，職業(ye) 本科教育招生規模不低於(yu) 高等職業(ye) 教育招生規模的10%。如前所述，師範高等專(zhuan) 科學校中進入“雙高計劃”的數量很少，與(yu) 此同時，支持部分辦學曆史悠久、質量優(you) 質、效益明顯、地方發展急需的師範高等專(zhuan) 科學校升格為(wei) 普通本科高校，尤其為(wei) 以小學教師培養(yang) 為(wei) 重點的師範高等專(zhuan) 科學校開辟了一條發展新路。從(cong) 目前來看，有的省份試行以小學教師培養(yang) 為(wei) 重點的專(zhuan) 科學校與(yu) 本科院校合作模式，構建“3+2”專(zhuan) 本貫通培養(yang) 機製，積累人才培養(yang) 經驗，拓展辦學視野，等等。雖然能暫時解決(jue) 發展之需，但師範高等專(zhuan) 科學校的發展問題亟待解決(jue) 。

　　師範高等專(zhuan) 科學校的發展路徑思考

　　在新的形勢下，師範高等專(zhuan) 科學校應該在統籌推進職業(ye) 教育與(yu) 普通教育協調發展的大格局中，優(you) 化類型定位，因地製宜、因校製宜地尋求發展之路。

　　一是升格為(wei) 培養(yang) 農(nong) 村小學教師為(wei) 主的師範本科院校。2021年全國教育事業(ye) 發展統計公報顯示，小學階段教育專(zhuan) 任教師660.08萬(wan) 人；生師比16.33∶1；專(zhuan) 任教師學曆合格率99.98%；專(zhuan) 任教師中本科以上學曆比例70.30%。現實中，農(nong) 村教師學曆合格率一般低於(yu) 城市，對農(nong) 村教育而言，無論是農(nong) 村小學教師的存量學曆提升調整，還是增量補充，都需要進一步加大農(nong) 村小學的本科師資培養(yang) 。因此，按照鄉(xiang) 村振興(xing) 重大戰略部署，參與(yu) 鄉(xiang) 村薄弱區域、緊缺領域師資培養(yang) 供給，是師範高等專(zhuan) 科學校升格為(wei) 本科院校並保持傳(chuan) 統和優(you) 勢的發展之路。

　　二是轉型升格為(wei) 職業(ye) 技術師範學院。新修訂的《中華人民共和國職業(ye) 教育法》規定，統籌推進職業(ye) 教育與(yu) 普通教育協調發展。黨(dang) 的二十大報告指出，推進職普融通、產(chan) 教融合、科教融匯，優(you) 化職業(ye) 教育類型定位。這對職業(ye) 教育提質增效提出了更高期待。2021年全國教育事業(ye) 發展統計公報顯示，全國共有中等職業(ye) 學校7294所，中等職業(ye) 教育招生488.99萬(wan) 人，同口徑比上年增加4.38萬(wan) 人；在校生1311.81萬(wan) 人，同口徑比上年增加43.98萬(wan) 人。可以預見，中等職業(ye) 學校需求將持續增加並提出更高要求，為(wei) 師範高等專(zhuan) 科學校轉型發展提供了現實基礎。這是一條職業(ye) 教育與(yu) 普通教育相互融通，兼具示範性、技術性的發展之路。

　　三是調整現有辦學格局。師範高等專(zhuan) 科學校，或者作為(wei) 專(zhuan) 升本人才培養(yang) 的前端教育模式，持續培養(yang) 專(zhuan) 科層次人才；或者適應社會(hui) 發展新需求，轉向以培養(yang) 學前教育人才為(wei) 重點。2021年全國教育事業(ye) 發展統計公報顯示，學前教育專(zhuan) 任教師319.10萬(wan) 人，專(zhuan) 任教師中專(zhuan) 科以上學曆比例87.60%。可見，廣大幼兒(er) 園對優(you) 質師資仍有較大需求空間。但是，師範高等專(zhuan) 科學校與(yu) 幼兒(er) 師範高等專(zhuan) 科學校同質化發展的傾(qing) 向值得注意。

　　四是轉型為(wei) 職業(ye) 院校。建設現代職業(ye) 教育體(ti) 係，全麵推進技能型社會(hui) 建設，為(wei) 職業(ye) 教育提供了廣闊的發展空間，也為(wei) 師範高等專(zhuan) 科學校發展轉型提供了可能選項。但這意味著放棄師範教育的基礎和特色。

　　每一個(ge) 發展路徑都是一種可能，也是一種選擇。學校發展是一項多主體(ti) 行動工程，也是客觀基礎和主觀努力共同作用的結果，說到底要與(yu) 經濟社會(hui) 發展要求相一致。新修訂的職業(ye) 教育法和出台的《新時代基礎教育強師計劃》，為(wei) 師範高等專(zhuan) 科學校發展創造了更多機遇。

　　為(wei) 此，一要摸清校情，對每一所師範高等專(zhuan) 科學校的辦學曆史、特色優(you) 勢、設施條件、師資隊伍進行全麵摸底，把握轉型發展的客觀基礎和現實支撐。

　　二要以學校為(wei) 主體(ti) 、以地方政府為(wei) 依托，以地方經濟社會(hui) 發展需求為(wei) 導向，構建一校一策發展機製，避免“一刀切”或“大雜燴”式的發展模式。

　　三要強化引導院校發展的頂層設計，突出指導性、規劃性，減少辦學非核心指標的指令性要求，增強學校在發展中的主體(ti) 性、主動性，賦予學校從(cong) 實際出發選擇發展路徑的自主權，走出一條符合學校、地方區域實際的發展之路，既不設過多的製約，也不給無序發展的可能。