作者：洪秀敏（北京師範大學學前教育研究所所長）

　　日前，國家衛生健康委人口家庭司就《家庭托育點管理辦法（試行）（征求意見稿）》公開征求意見，鼓勵利用住宅為(wei) 3歲以下嬰幼兒(er) 提供全日托、半日托、計時托、臨(lin) 時托等服務，並對家庭托育點的登記注冊(ce) 、收托和管理提出要求。這一辦法的出台，充分肯定了家庭托育點的市場地位，解決(jue) 了過去民宅商用無法按照《托育機構設置標準（試行）》和《托育機構管理規範（試行）》登記備案取證而被列為(wei) 違規辦托的問題，使家庭托育有機會(hui) 、有路徑獲得“合法身份”，這無疑是對當前我國托育機構服務的一種重要補充。

　　人生百年，立於(yu) 幼學。嬰幼兒(er) 的健康成長不僅(jin) 關(guan) 係到千家萬(wan) 戶的幸福，也關(guan) 係到國家和民族的未來。實現幼有所育是黨(dang) 和國家回應民生關(guan) 切、增進民生福祉的民生工程。黨(dang) 的十八大以來，托幼服務成為(wei) 惠民生的重要領域，受到了黨(dang) 中央、國務院的高度重視。在黨(dang) 的堅強領導下，我國學前教育經曆了連續三期學前教育三年行動計劃，各項改革穩步推進，配套措施不斷完善，教育資源明顯擴大，普及普惠水平大幅提高，實現了跨越式發展。黨(dang) 的二十大報告強調，“在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養(yang) 、住有所居、弱有所扶上持續用力，人民生活全方位改善”。深入貫徹以人民為(wei) 中心的發展思想，要采取更多惠民生、暖民心舉(ju) 措，不斷提高人民群眾(zhong) 的獲得感、幸福感。

　　人民滿意是新時代中國教育改革發展的追求。過去十年來，雖然3—6歲幼兒(er) 教育取得了矚目成就，但深化改革規範發展的任務仍然艱巨。隨著人民群眾(zhong) 從(cong) “有園上”“園好上”到“上好園”的需求轉變，普惠性學前教育麵臨(lin) 著從(cong) “增量擴麵”“規範有序”向“提質增效”發展的挑戰。另一方麵，隨著出生人口和學位需求的逐年下降、城鎮化進程的加快，學前教育資源的結構性短缺與(yu) 過剩現象並存，布局結構調整與(yu) 優(you) 化迫在眉睫。同時，由於(yu) 長期以來資源總量不足，受多方麵因素影響，在出生至入學以前的教育中，3歲以下嬰幼兒(er) 照護服務嚴(yan) 重短缺。處於(yu) 剛剛起步的托育服務機構，目前數量還不多，且價(jia) 格普遍較高、距離較遠，遠不能滿足廣大人民群眾(zhong) 的需求。而建設家庭托育點，由於(yu) 有了距離較近、環境居家、時間靈活、照護規模相對較小等優(you) 勢，有利於(yu) 滿足人民群眾(zhong) 就近入托的需求，讓嬰幼兒(er) 在家門口就享受到托育服務，可以幫助部分家庭切實解決(jue) 育兒(er) 實際困難和負擔。

　　高質量的托幼服務發展，必須以人民的需求為(wei) 中心，推動供需適配的高質量服務資源建設。家庭托育點的建設與(yu) 可持續發展，必須精準把握人民群眾(zhong) 的實際需求。一方麵，應及時調研和預判3歲以下嬰幼兒(er) 家庭在托育服務類型、年齡、內(nei) 容、形式、價(jia) 格、距離等方麵的不同需求與(yu) 特點，增強按需供給、有效供給；另一方麵，必須關(guan) 注到家長對托育的期待不僅(jin) 僅(jin) 是希望有地方可以送托，更希望照護服務質量能夠讓人安心、放心。因此，家庭托育點的建設與(yu) 發展，必須以規範托育服務質量為(wei) 前提。要嚴(yan) 格規範家庭托育點的準入資格和審批製度，對準入後的家庭托育點要健全信息公開製度、評估製度、安全保障和責任追究等管理製度，加強事前、事中、事後全過程全鏈條監管和業(ye) 務指導，堅決(jue) 守住嬰幼兒(er) 的安全和健康底線。

　　人才隊伍質量是托幼服務質量的根本保證。0—3歲嬰幼兒(er) 是最柔軟的群體(ti) ，要求從(cong) 業(ye) 人員不僅(jin) 要了解嬰幼兒(er) 的發展特點和規律，開展科學規範的生活照料、安全看護、營養(yang) 喂養(yang) ，而且要創設適宜的環境，提供早期學習(xi) 機會(hui) ，促進嬰幼兒(er) 身心全麵健康成長。目前，我國托育人才隊伍建設明顯滯後，必須加快推進專(zhuan) 業(ye) 人才隊伍建設，為(wei) 托育服務高質量發展提供強有力的人才支撐。家庭托育點必須盡快規範從(cong) 業(ye) 人員的準入資質要求和從(cong) 業(ye) 行為(wei) 規範，健全聘用、考核、退出製度，把好入口關(guan) 。同時，必須加大照護人員培訓支持力度，將家庭托育點從(cong) 業(ye) 人員培訓納入托育培訓的總體(ti) 規劃和支持範疇，建立崗前培訓和定期培訓製度，不斷提升從(cong) 業(ye) 人員的崗位勝任力和專(zhuan) 業(ye) 素養(yang) 。

　　托幼事業(ye) 的積極健康和可持續發展，必須深刻學習(xi) 領悟幼有所育重要論述的理論內(nei) 涵和實踐意蘊，始終堅持人民至上，增強責任使命擔當，立足新發展階段，貫徹新發展理念，不斷提高保育和教育質量，保障每一名幼兒(er) 享有公平而有質量的保育和教育，使人民群眾(zhong) 對幼有所育的美好願景變成現實。