作者：賈珅（國務院發展研究中心研究員）

　　供給與(yu) 需求的動態平衡是經濟高質量發展的基本要求，也是國民收入與(yu) 社會(hui) 需求相互轉化、實現良性循環的重要前提。當前，我國已全麵建成小康社會(hui) ，大部分領域“有沒有”的問題基本解決(jue) ，“好不好”的問題更加突出，供給結構不適應需求結構變化的問題日益凸顯，這就要求我們(men) 必須統籌謀劃擴大內(nei) 需和優(you) 化供給，提升供給體(ti) 係對需求的適配性，實現供需良性互動。中央經濟工作會(hui) 議提出，要更好統籌供給側(ce) 結構性改革和擴大內(nei) 需，通過高質量供給創造有效需求，支持以多種方式和渠道擴大內(nei) 需。這指出了加快構建高質量供給體(ti) 係在我國擴大內(nei) 需戰略中的重要地位，也為(wei) 實施擴大內(nei) 需戰略提供了明確的抓手。

　　以高質量供給創造有效需求，要重點聚焦三個(ge) 方麵。一是在我國產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈創新鏈目前對外依賴度較高、短期難以尋找替代來源甚至可能出現斷供斷鏈的領域，要加快實現技術突破、國產(chan) 替代。二是在有需求但未得到有效滿足的領域，如優(you) 質品牌商品，育幼養(yang) 老、健康文化等高品質、多樣化生活性服務業(ye) ，研發設計、會(hui) 計審計等高端生產(chan) 性服務業(ye) ，綠色生態產(chan) 品等，要深化改革擴大開放，盡快優(you) 化供給結構。三是聚焦在新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革下不斷湧現的新產(chan) 業(ye) 、新技術、新產(chan) 品、新業(ye) 態，以及由其所帶動形成的新型消費和新型基礎設施等投資需求，提升供需的適配性。

　　構建高質量供給體(ti) 係的基礎在人才。人是生產(chan) 力發展中最為(wei) 重要、最為(wei) 活躍的因素，是推動經濟社會(hui) 發展的戰略性資源。提高供給體(ti) 係質量，要發揮人力資本作用，更加注重調動和保護人的積極性。要緊扣建設科技強國、教育強國、製造強國、文化強國等完善人才戰略布局，調整優(you) 化同現代化建設要求相適應的教育結構、學科專(zhuan) 業(ye) 結構、人才培養(yang) 結構，建設結構合理、素質優(you) 良的人才隊伍，形成人才國際競爭(zheng) 新優(you) 勢。

　　構建高質量供給體(ti) 係的重點在建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。要進一步鞏固優(you) 勢產(chan) 業(ye) 領先地位，提升基礎產(chan) 品質量和技術性能，實施產(chan) 業(ye) 基礎再造工程，在關(guan) 係安全發展的領域加快補齊短板。要推動戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 加快發展，積極塑造未來技術應用場景，促進數字經濟和實體(ti) 經濟深度融合，前瞻謀劃和培育孵化未來產(chan) 業(ye) 。要構建優(you) 質高效的服務業(ye) 新體(ti) 係，深化服務業(ye) 領域改革，進一步放寬市場準入，推動服務業(ye) 高品質、專(zhuan) 業(ye) 化、多樣化發展。

　　構建高質量供給體(ti) 係的關(guan) 鍵在科技創新。科技創新要圍繞“四個(ge) 麵向”，構建體(ti) 係化全局性科技發展新格局。加強基礎研究，把原始創新能力提升擺在更加突出的位置，集聚各方麵力量進行原創性引領性科技攻關(guan) 。強化企業(ye) 科技創新主體(ti) 地位，推動各類高質量科技要素向企業(ye) 集聚，加強金融服務企業(ye) 創新能力，發揮企業(ye) 在新型舉(ju) 國體(ti) 製中的重要作用。深化科技體(ti) 製改革，破解深層次體(ti) 製機製障礙，著力營造良好創新環境，加大多元化科技投入，擴大國際科技交流合作，充分激發各類要素創新潛力和活力。