光明日報記者 蘇雁 劉已粲

　　日前，國家衛健委、國家發展改革委發布關(guan) 於(yu) 命名第一批全國嬰幼兒(er) 照護服務示範城市的通知，南京、無錫、蘇州榜上有名。

　　為(wei) 解決(jue) 年輕父母“後顧之憂”，完善生育支持配套政策，促進人口長期均衡發展，近年來，江蘇省不斷加大政策保障，嚐試通過財政補貼、購買(mai) 服務等措施，通過公建民營、民辦公助等多種形式，鼓勵和引導社會(hui) 力量興(xing) 辦普惠托育機構，加快構建普惠安全的托育服務體(ti) 係，多措並舉(ju) 推進托育服務健康發展。截至目前，江蘇全省各類托育機構可提供托位數超過26萬(wan) 個(ge) ，完成備案的托育機構超過1800家，數量居全國前列。

　　政策保障，每千人口托位數提升至3.3個(ge)

　　“在擴大托育服務供給方麵，蘇州優(you) 先支持社區發展普惠托育服務、優(you) 先支持幼兒(er) 園開設托班、優(you) 先支持單位為(wei) 職工提供福利性托育服務，已取得一定成效。”蘇州市衛健委婦幼健康處副處長吳倩嵐介紹，截至去年年底，蘇州有托育機構733家，可提供托位40319個(ge) 。

　　“這是什麽(me) 形狀呀？”“三角形！”走進蘇州大學附屬兒(er) 童醫院童元托育服務中心，隻見幾名幼兒(er) 正在老師的帶領下，興(xing) 致勃勃地搭積木、玩遊戲。蘇州大學附屬兒(er) 童醫院黨(dang) 委書(shu) 記汪健介紹，童元托育服務中心是醫院工會(hui) 投資50萬(wan) 元辦的非營利性托育機構，目的是為(wei) 醫院職工家庭提供0至3歲嬰幼兒(er) 保育照護服務（全日製、半日製、臨(lin) 時計時托管等），並輻射到周邊學校、企業(ye) 職工。這是蘇州市第一個(ge) 備案的福利性托育機構。

　　“孩子放在這裏照料，解決(jue) 我們(men) 大問題了。”該醫院職工張彧說。張彧的愛人是護士，工作三班倒。夫妻倆(lia) 商定把孩子送到醫院自己辦的托育機構。“老師會(hui) 通過視頻將孩子在這裏的情況及時反饋給我們(men) ，我們(men) 非常放心。”張彧笑著說。

　　為(wei) 解決(jue) 小家庭“生了孩子沒人帶”的煩惱，近年來，江蘇省政府先後出台《關(guan) 於(yu) 促進3歲以下嬰幼兒(er) 照護服務發展的實施意見》《關(guan) 於(yu) 促進養(yang) 老托育服務高質量發展的實施意見》等係列文件。2020年起，省政府連續4年將新增普惠托育機構列為(wei) 民生實事，通過財政補貼、購買(mai) 服務、提供場地、減免租金、稅費優(you) 惠等措施，推動建設“一街道一鄉(xiang) 鎮一普惠”，累計新增省級普惠托育機構301家。今年，江蘇每千人口托位數將提升到3.3個(ge) ，更加接近國家提出的“十四五”期末達到4.5個(ge) 的目標。

　　精準服務，滿足不同家庭多樣化需求

　　2022年，南京市在高淳區無償(chang) 劃撥行政用房並為(wei) 區婦幼保健院財政撥款550萬(wan) 元，創建了南京市首家區級托育綜合服務中心，這是南京市第一家政府主辦的普惠性托育服務機構。

　　高淳區相關(guan) 負責人介紹,同年8月,政府又投入320萬(wan) 元建成陽江鎮、磚牆鎮公辦托育服務中心。如今，全區現有托育機構30家，公辦托育機構占比30%，公建嬰幼兒(er) 照護設施街道覆蓋率100%，能夠滿足不同經濟條件家庭的托育需求。

　　“真是沒想到，托育園不僅(jin) 服務細致，收費也不貴！”高淳區年輕媽媽季女士經過認真考察後表示十分滿意。如今，她放下顧慮開始備孕二胎，“等到二寶出生，兩(liang) 個(ge) 孩子一個(ge) 全日托、一個(ge) 計時托，花銷也能更劃算些”。

　　季女士所稱道的，正是江蘇各地托育機構所采取的靈活多樣的服務供給——除全日托以外，還有入托前體(ti) 驗、半日托、臨(lin) 時托、計時托、延時托等多種形式，滿足各種家庭多樣化需求。例如，針對雙職工家庭因下班時間較晚無法及時接送寶寶的問題，有些托育園讓寶寶吃完晚飯洗好澡後再由家長接走。不少托育機構除了安全照顧外，還開發啟智遊戲活動，為(wei) 不同月齡的孩子提供多種體(ti) 驗選擇。

　　來到泰州市薑堰區穀蕊托育園托班教室，隻見教學區域寬敞明亮，四角遊戲區有序分布著美工區、益智區、閱讀區等功能區。“我們(men) 按照社會(hui) 、科學、語言、藝術、健康五個(ge) 領域來設置教學內(nei) 容，除了‘看護’和‘陪玩’，還重點引導孩子們(men) 學習(xi) 社會(hui) 化知識和技能，注重他們(men) 的體(ti) 能訓練，注重醫教結合，滿足孩子們(men) 每天2個(ge) 小時的戶外活動。同時，我們(men) 還設置了安全晨談，每天早晨重點教授和測評孩子們(men) 的安全知識。很多家長向我們(men) 反饋，孩子已經認識紅綠燈，還會(hui) 提醒爸爸媽媽開車注意安全，這令家長們(men) 非常驚喜。”穀蕊托育園園長武文文介紹。

　　　多元模式，推動社會(hui) 力量廣泛參與(yu)

　　江蘇各地政府與(yu) 學校、市場和家庭同向而行、協力共擔，陸續打造了校府合作、醫育結合、托幼一體(ti) 、單位自辦等多元化的托育服務模式。

　　無錫市將為(wei) 0至3歲嬰幼兒(er) 家庭提供科學育兒(er) 服務納入《無錫市基本公共服務實施標準（2022年版）》，將普惠托育機構建設納入市政府重點民生實事項目。大力支持社會(hui) 力量辦托，建立普惠托育項目庫，按普惠3萬(wan) 元/家、示範5萬(wan) 元/家進行分級分類獎補，明確對普惠托育機構給予不低於(yu) 300元/人/月的運營補貼，將社會(hui) 辦托育機構納入助企紓困範圍，2022年共有67家社會(hui) 辦托育機構領取到一次性紓困補助經費。目前，無錫已有380多家托育機構，2022年無錫市3歲以下嬰幼兒(er) 托位數27300個(ge) ，每千人口3歲以下嬰幼兒(er) 托位數達3.6個(ge) ，全市托育備案248家，備案率全省第一。

　　推動托幼一體(ti) 化，各設區市陸續出台支持幼兒(er) 園辦托班的政策。2020年，蘇州市要求新建、擴建幼兒(er) 園都要開設托班，無特殊原因不取消托班，並鼓勵幼兒(er) 園發揮專(zhuan) 業(ye) 資源優(you) 勢實行托幼一體(ti) 化管理、實踐與(yu) 研究。一年後，蘇州市又出台新規強調，2021年後新建、擴建幼兒(er) 園的，將開設托班納入幼兒(er) 園設計規劃配套之中。

　　南京市棲霞區采取政府免費提供場地、減免租金、建設獎補等舉(ju) 措，降低托育機構運營成本。“我們(men) 和南京審計大學金審學院簽訂合作協議，舉(ju) 辦的五色花育兒(er) 園是南京市區內(nei) 首家高校辦園的育兒(er) 所，麵向仙林地區高校和周邊居民開展全日托、半日托和計時托服務。”棲霞區衛健委負責人告訴記者，此外，棲霞區3歲以下嬰幼兒(er) 照護服務指導中心，麵向全區0至3歲嬰幼兒(er) 家庭提供免費科學育兒(er) 、親(qin) 子活動、家長課堂、童書(shu) 借閱等公益服務。

　　托育服務是“經濟社會(hui) 高質量發展的基礎性工程”，被列為(wei) 江蘇各地的民生實事工程。方便可及、優(you) 質普惠、安全放心的托育服務，解決(jue) 了家長們(men) 的後顧之憂，也為(wei) 孩子們(men) 築起了幸福童年的“基石”。