新一批針對性強、含金量高的政策措施出台

　　加大吸引外商投資力度

　　近日，圍繞外資企業(ye) 關(guan) 注的營商環境領域突出問題，國務院出台了《關(guan) 於(yu) 進一步優(you) 化外商投資環境加大吸引外商投資力度的意見》（以下簡稱《意見》）。8月14日，國新辦舉(ju) 行國務院政策例行吹風會(hui) 介紹有關(guan) 情況。

　　提振外商投資信心

　　商務部部長助理陳春江介紹，《意見》從(cong) 提高利用外資質量、保障外商投資企業(ye) 國民待遇等6個(ge) 方麵，提出了新一批針對性強、含金量高的穩外資政策措施，以更有效提振外商投資信心，把更多高質量外資吸引進來。

　　拓展對外開放廣度和深度。比如，加大服務業(ye) 擴大開放綜合試點示範先行先試力度；鼓勵外商投資企業(ye) 及其設立的研發中心承擔重大科研攻關(guan) 項目；建立健全合格境外有限合夥(huo) 人外匯管理便利化製度，支持以所募的境外人民幣直接開展境內(nei) 相關(guan) 投資等。

　　提升投資經營便利化水平。比如，為(wei) 外商投資企業(ye) 的外籍高管、技術人員本人及家屬提供入出境、停居留便利；開展保障經營主體(ti) 公平參與(yu) 政府采購活動專(zhuan) 項檢查；推進標準製定、修訂全過程信息公開，支持外商投資企業(ye) 依法平等參與(yu) 標準製定工作；健全知識產(chan) 權快速協同保護機製，對事實清楚、證據確鑿的案件依法加快辦理進度等。

　　加大外商投資引導力度。比如，支持各地區在法定權限範圍內(nei) 對符合鼓勵外商投資產(chan) 業(ye) 目錄規定的外商投資企業(ye) 實施配套獎勵措施；研究創新合作采購方式，通過首購訂購等措施，支持外商投資企業(ye) 在我國創新研發全球領先產(chan) 品等。

　　強化外商投資促進和服務保障工作。比如，建立健全外商投資企業(ye) 圓桌會(hui) 議製度；做好自由貿易協定原產(chan) 地證書(shu) 簽證工作，為(wei) 外商投資企業(ye) 享受關(guan) 稅減免政策提供便利等。

　　營造公平競爭(zheng) 市場環境

　　市場監管總局信用監督管理司負責人劉琳介紹，近年來，市場監管部門立足職責，持續優(you) 化營商環境，采取多種措施服務外商投資企業(ye) 發展，努力讓外商投資企業(ye) 有更多的獲得感。

　　積極做好外資企業(ye) 準入工作。嚴(yan) 格執行外商投資準入前國民待遇加負麵清單管理製度。

　　堅持內(nei) 外資企業(ye) 一視同仁、平等對待，積極營造公平競爭(zheng) 的市場環境。比如在反壟斷方麵，完成《禁止壟斷協議規定》等5部反壟斷法規配套規章，為(wei) 合規經營提供清晰、透明、可預期的指引。

　　加大知識產(chan) 權執法和商業(ye) 秘密保護力度。今年上半年，查處商標、專(zhuan) 利等領域違法案件1.71萬(wan) 件，依法平等保護內(nei) 外資企業(ye) 知識產(chan) 權。

　　支持外資企業(ye) 公平參與(yu) 標準化工作。發布國家標準化管理委員會(hui) 關(guan) 於(yu) 加強全國專(zhuan) 業(ye) 標準化技術委員會(hui) 工作的指導意見，鼓勵外資企業(ye) 和外國專(zhuan) 家參與(yu) 團體(ti) 標準製定。目前，62%的專(zhuan) 業(ye) 標準化技術委員會(hui) 有外資企業(ye) 委員。提升國內(nei) 國際標準一致性，中國國際標準轉化率目前已經超過80%，重點消費品標準與(yu) 國際一致性程度達95%。

　　在生產(chan) 經營中，外資企業(ye) 普遍關(guan) 心的一個(ge) 問題就是能否平等參與(yu) 政府采購活動。對此，財政部經濟建設司司長符金陵表示，財政部高度重視優(you) 化政府采購領域外商投資環境，努力消除政府采購中的各類不合理限製和壁壘，依法保障內(nei) 外資企業(ye) 平等參與(yu) 政府采購活動。

　　下一步，財政部將持續優(you) 化公平競爭(zheng) 的政府采購營商環境，更好地保障內(nei) 外資企業(ye) 平等參與(yu) 政府采購活動。主要是：積極推進政府采購法修訂以及政府采購法、招標投標法協調統一，努力增強政府采購法律製度的係統性、整體(ti) 性和協同性；明確政府采購領域“中國境內(nei) 生產(chan) ”的具體(ti) 標準，著力保障內(nei) 外資企業(ye) 在中國境內(nei) 生產(chan) 的產(chan) 品平等參與(yu) 政府采購活動；開展專(zhuan) 項檢查，保障經營主體(ti) 公平參與(yu) 政府采購活動，依法糾正和查處對外商投資企業(ye) 實行差別待遇或歧視待遇等違法違規行為(wei) 。

　　完善投資促進方式

　　《意見》指出要完善外商投資促進方式。

　　商務部外國投資管理司司長朱冰表示，下半年圍繞外商投資促進還將開展3方麵工作。

　　繼續辦好“投資中國年”招商引資活動。在北京舉(ju) 辦服貿會(hui) 期間，舉(ju) 辦服務業(ye) 擴大開放專(zhuan) 場推介會(hui) 。在廈門舉(ju) 辦投洽會(hui) 期間，舉(ju) 辦“投資中國年”的主旨論壇暨福建專(zhuan) 場推介。在上海舉(ju) 辦進博會(hui) 期間，舉(ju) 辦“投資中國年”峰會(hui) 、自貿試驗區專(zhuan) 場推介等一係列活動。

　　統籌外商投資促進資源。商務部將充分調動駐外使領館、國內(nei) 外商協會(hui) 、行業(ye) 組織和外商投資促進機構等各方麵力量，用好各類經貿展會(hui) 、自貿試驗區、國家級開發區等載體(ti) 平台，為(wei) 各地招商引資提供支撐，引導地方持續有力有序開展外商投資促進工作。

　　優(you) 化外商投資促進方式。指導地方積極探索、大膽創新，運用產(chan) 業(ye) 鏈招商、以商招商等多種方式更有針對性地開展外商投資促進活動，將招商引資與(yu) “穩鏈補鏈強鏈”相結合，與(yu) “招才引智引技”相結合，引進一批補短板、強優(you) 勢的高質量外資。指導地方建立健全外商投資促進成效評價(jia) 體(ti) 係，更加注重引資對經濟社會(hui) 發展的實際貢獻。

　　工業(ye) 和信息化部規劃司負責人姚珺介紹，今年上半年，在世界經濟恢複放緩、全球跨國投資低迷的大背景下，中國製造業(ye) 實際利用外資與(yu) 去年同期基本持平，其中高技術製造業(ye) 實際使用外資同比增長28.8%。這表明，外資企業(ye) 在華投資的信心是足的，中國製造業(ye) 的廣闊空間也將為(wei) 外資企業(ye) 帶來持續的盈利空間。

　　目前，中國一般製造業(ye) 領域已實現全麵開放，自貿試驗區負麵清單製造業(ye) 條目全麵清零，汽車行業(ye) 自2022年起全部取消對外資準入的限製。下一步，工業(ye) 和信息化部將引導外資投向先進製造、節能環保等領域，投向我國中西部和東(dong) 北地區，進一步提升吸引外資質量，優(you) 化外資布局，做好製造業(ye) 利用外資工作。（羅珊珊）