作者：王昌林（中國社會(hui) 科學院副院長、黨(dang) 組成員）

　　恢複和擴大消費是當前推動我國經濟運行持續好轉的主要著力點和緊迫任務。近日出台的《關(guan) 於(yu) 恢複和擴大消費的措施》從(cong) 穩定大宗消費、擴大服務消費、促進農(nong) 村消費、拓展新型消費、優(you) 化消費環境等方麵，提出了當前和今後一段時期恢複和擴大消費的主要任務，並聚焦汽車、家居等重點領域和關(guan) 鍵環節製定了具體(ti) 措施，著力構建“1+N”政策體(ti) 係，對恢複和擴大消費具有重要促進作用。

　　一、擴大消費是我國經濟進入新發展階段的客觀要求

　　綜合考慮我國經濟發展階段和條件、外部發展環境等發生重大變化的影響，總體(ti) 看我國已經轉向以擴大居民消費為(wei) 主擴大內(nei) 需、驅動經濟增長的發展階段。

　　恢複和擴大消費是當前我國經濟發展的迫切要求。今年以來，我國消費呈現較快恢複的趨勢，上半年社會(hui) 消費品零售總額227588億(yi) 元，同比增長8.2%，比一季度加快2.4個(ge) 百分點。但進入二季度後，消費恢複勢頭趨緩、動力不足。4月、5月、6月社會(hui) 消費品零售總額分別同比增長18.4%、12.7%、3.1%。從(cong) 結構看，主要是接觸性消費恢複較快，但家電、家具等居住類消費恢複不足，消費持續恢複的壓力較大。

　　恢複和擴大消費是擴大總需求的必然要求。總需求不足尤其是國內(nei) 需求不足是當前我國經濟運行麵臨(lin) 的突出問題。當前，受世界經濟調整和國際產(chan) 業(ye) 分工格局加速演變等因素影響，同時隨著我國勞動力成本上升、資源環境約束強化，我國出口增長壓力加大。從(cong) 投資看，盡管我國投資仍有較大空間，但投資對經濟增長的帶動作用減弱，依靠投資穩增長的壓力加大。在此背景下，迫切需要在繼續擴大有效投資的同時，加快擴大消費需求，形成供給和需求良性互動、促進經濟高質量發展的國民經濟循環。

　　擴大消費是我國經濟進入新發展階段的客觀要求。一般而言，在工業(ye) 化、城鎮化初中期，生產(chan) 力水平不夠發達，需要加大投資，經濟結構中投資的比重高，主要通過抓投資推動經濟增長。但在進入中等偏上和高收入國家後，供給基本上能夠滿足需求，經濟結構中投資的比重下降，而消費對經濟增長的貢獻率上升。2022年我國三次產(chan) 業(ye) 占比分別為(wei) 7.3%、39.9%和52.8%，常住人口城鎮化率為(wei) 65.2%，人均GDP接近高收入國家的門檻值，總體(ti) 已進入工業(ye) 化、城鎮化優(you) 化提質期。

　　二、我國消費需求潛力巨大

　　我國擁有14億(yi) 多人口、中等收入群體(ti) 超過4億(yi) 人，目前已成為(wei) 世界第二大商品消費市場，強大國內(nei) 市場優(you) 勢不斷顯現。今後一段時期，隨著我國跨進高收入國家行列，居民收入水平不斷提高，巨大的消費潛力將不斷釋放出來。

　　一是大宗消費仍有較大增長空間。近年來，受人口規模和結構變化等因素影響，我國住房、汽車等大宗消費增長趨緩，但仍有較大增長空間，特別是結構性增長潛力巨大。以住房消費為(wei) 例，目前我國工作和生活在城市中的約1.72億(yi) 外出農(nong) 民工和新入職員工購買(mai) 住房的消費願較強，中等收入和高收入群體(ti) 改善性住房需求較大。同時，保障性住房和住房租賃市場發展不足，需求潛力還較大。

　　二是服務消費潛力大、空間廣闊。隨著向高收入國家邁進，社會(hui) 群體(ti) 對高質量、多樣化的教育服務需求不斷增加，學習(xi) 型社會(hui) 將基本形成。在人口老齡化不斷加快、健康需求不斷上升的大趨勢下，健康服務消費將快速增長。我國正進入大眾(zhong) 旅遊時代，旅遊日益成為(wei) 高頻次的日常活動，旅遊需求的內(nei) 容更豐(feng) 富、層次更多樣，交通服務等消費支出水平將有較大提高。隨著人口結構、家庭結構等變化，居民家政服務消費支出將不斷上升。總體(ti) 上看，當前我國正處在向服務消費為(wei) 主轉變的時期，教育、健康、文化旅遊、體(ti) 育、養(yang) 老、托育、家政等服務消費將呈現快速增長態勢。

　　三是新型消費成為(wei) 新的消費熱點。近年來，我國數字消費快速發展，展現出巨大的發展潛力。未來，5G、物聯網、工業(ye) 互聯網等新型基礎設施建設，以及大數據等技術迭代應用，將推動數字消費進一步發展，形成巨大的市場規模。擴大綠色消費是確保我國如期實現碳達峰碳中和目標的重要措施。今後一段時期，隨著人民生活水平的提高和相關(guan) 政策的鼓勵支持，新能源汽車、健康綠色食品等綠色消費將快速增長。

　　也要看到，當前我國恢複和擴大消費還存在一些堵點和製約因素，需求潛力巨大和有效需求不足的矛盾比較突出。此外，消費政策和體(ti) 製機製不完善也製約了消費潛力釋放。

　　三、多措並舉(ju) 全麵恢複和擴大消費

　　要適應我國經濟進入新發展階段要求，順應消費升級趨勢，回應社會(hui) 不同收入群體(ti) 對消費的關(guan) 切，著力把擴大消費放在當前和今後一段時期推動經濟高質量發展的優(you) 先位置，以激發經營主體(ti) 動力和活力、穩定就業(ye) 為(wei) 基礎，以提高社會(hui) 保障和收入水平、提升公共服務水平、增加優(you) 質產(chan) 品和服務有效供給等為(wei) 重點，采取切實有力措施，讓居民能消費、敢消費、願消費。

　　一是要促進重點領域消費持續恢複和擴大。持續推動接觸型聚集型消費恢複。加強特色民宿、演藝活動等消費場景創新，推動城市消費商圈改造升級，科學布局社區消費網點，增加有效供給，提高服務質量，加快推動餐飲、商貿、旅遊等消費需求。促進大宗消費穩步恢複和擴大。鼓勵限購城市增發購車指標，加強城市停車設施建設。加大保障性住房建設和供給，積極發展公租房、長租房等住房租賃市場，支持居民剛性和改善性住房需求。鼓勵家電、手機等電子產(chan) 品消費“以舊換新”，推動綠色智能家電家居、綠色建材下鄉(xiang) 。加快培育新的消費熱點和增長點。增強養(yang) 老服務供給，加快製定出台生育支持措施，釋放養(yang) 老托育消費潛力。加強家政從(cong) 業(ye) 人員技能培訓，推動完善行業(ye) 標準體(ti) 係，製定家政教育、家政培訓等新業(ye) 態服務標準和規範，擴大家政服務消費。

　　二是要著力提升居民消費能力。通過高質量發展和高質量就業(ye) 持續增加居民收入。實施擴大中等收入群體(ti) 行動計劃，不斷鞏固壯大中等收入群體(ti) 比重。繼續實施就業(ye) 優(you) 先政策，把促進青年特別是高校畢業(ye) 生就業(ye) 工作擺在更加突出位置，穩定就業(ye) 預期，增加“能消費”的底氣。切實落實“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”，提高國有企業(ye) 核心競爭(zheng) 力，優(you) 化民營企業(ye) 發展環境，鼓勵企業(ye) 敢闖、敢投、敢擔風險，提振民營企業(ye) 家和個(ge) 體(ti) 工商戶發展信心，增強全社會(hui) 對就業(ye) 、收入持續增加的信心。

　　三是要完善促進消費的體(ti) 製機製。堅持把實施擴大內(nei) 需戰略同深化供給側(ce) 結構性改革有機結合起來，以增加有效供給擴消費，以壯大中等收入群體(ti) 擴消費，以加強基本公共服務和社會(hui) 保障擴消費。大力推進供給側(ce) 結構性改革，支持企業(ye) 加強技術創新，培育更多知名品牌，提高供給對消費的適應性。完善服務消費領域市場準入監管機製，推動教育培訓、醫療健康、養(yang) 老托育、文化體(ti) 育等提質擴容，加快線上線下融合發展。鼓勵定製、體(ti) 驗、智能、時尚消費等新模式新業(ye) 態發展，增加優(you) 質產(chan) 品和服務供給。深化農(nong) 村土地製度改革。加快農(nong) 業(ye) 轉移人口市民化，提升城鎮化發展質量。推進收入分配體(ti) 製改革，提高勞動報酬在初次分配中的比重，完善再分配機製，優(you) 化收入分配結構。建立健全靈活就業(ye) 人員社會(hui) 保障製度，完善農(nong) 村社會(hui) 保障體(ti) 係，堅持盡力而為(wei) 、量力而行，健全基本公共服務體(ti) 係，不斷提高中低收入群體(ti) 社會(hui) 保障水平。

　　總之，隻要我們(men) 堅定不移實施擴大內(nei) 需戰略，把14億(yi) 多人口的巨大消費潛力釋放出來，中國經濟的巨輪就有持久的動力，中國式現代化道路必將越走越寬廣。

　　《光明日報》（2023年08月18日 10版）