國家發展改革委等部門聯合印發實施方案

　　促進形成綠色低碳產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 優(you) 勢

　　推進碳達峰碳中和，科技創新和技術應用是關(guan) 鍵支撐。近日，國家發展改革委等部門聯合印發《綠色低碳先進技術示範工程實施方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》提出，將布局一批技術水平領先、減排效果突出、減汙降碳協同、示範效應明顯的項目，並明確了綠色低碳先進技術示範工程重點方向、保障措施、組織實施方式等。2023年首批示範項目申報工作同步啟動。

　　國家發展改革委有關(guan) 負責人分析，從(cong) 實踐看，綠色低碳技術推廣應用要經曆技術研發、示範引領、規模化推廣三個(ge) 階段，公共資金更重視前端技術研發，社會(hui) 資本更看重成熟技術應用，而從(cong) “走出實驗室”到“走向市場化”的中間環節仍相對薄弱。目前，先進適用綠色低碳技術落地應用麵臨(lin) 技術成本高、資金投入大、支持政策不完善等問題，亟須加強支持和引導。實施綠色低碳先進技術示範工程，布局一批示範項目，不僅(jin) 有利於(yu) 先進適用技術應用推廣，也有利於(yu) 完善支持綠色低碳新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態發展的商業(ye) 模式和政策環境，是促進形成綠色低碳產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 優(you) 勢的關(guan) 鍵舉(ju) 措。

　　據介紹，《方案》將綠色低碳先進技術按照源頭減碳、過程降碳、末端固碳分為(wei) 三大類。

　　一是源頭減碳類。當前，我國能源活動碳排放占整體(ti) 碳排放的比例超過80%，能源生產(chan) 環節降碳對於(yu) 實現“雙碳”目標具有重要意義(yi) 。立足以煤為(wei) 主的基本國情，從(cong) 加快能源結構綠色低碳轉型的要求出發，《方案》提出非化石能源先進示範、化石能源清潔高效開發利用、先進電網和儲(chu) 能示範、綠氫減碳示範等4個(ge) 重點方向。

　　二是過程降碳類。工業(ye) 生產(chan) 、建築運行、交通運輸等是消耗能源和產(chan) 生碳排放的主要環節。為(wei) 助力先進適用技術在重點領域降碳中發揮關(guan) 鍵作用，《方案》在提出工業(ye) 、建築、交通3個(ge) 領域關(guan) 鍵技術類別的同時，還提出減汙降碳協同和低碳（近零碳）園區2個(ge) 重點方向。

　　三是末端固碳類。二氧化碳捕集利用與(yu) 封存技術（CCUS）作為(wei) 可以實現二氧化碳深度減排和資源化利用的技術，是支撐實現碳中和目標的“兜底”技術之一。《方案》提出全流程規模化CCUS示範、二氧化碳先進高效捕集示範、二氧化碳資源化利用及固碳示範3個(ge) 重點方向。

　　《方案》還提出三方麵支持舉(ju) 措。一是資金支持。對屬於(yu) 固定資產(chan) 投資項目的示範項目，統籌利用現有中央預算內(nei) 投資渠道積極支持符合條件的示範項目，將符合條件的示範工程基礎設施建設項目納入地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券支持範圍。

　　二是金融支持。加強金融稅收政策支持，積極發揮碳減排支持工具、氣候投融資等綠色金融產(chan) 品作用，引導金融機構為(wei) 符合條件的項目提供資金支持，並落實國家首台（套）重大技術裝備等保險補償(chang) 機製。

　　三是其他要素保障。加強用能要素保障，將碳減排效果作為(wei) 節能審查的重點考量因素；加強用地要素保障，鼓勵地方探索彈性年期出讓、長期租賃、先租後讓、租讓結合等靈活的土地供應方式保障用地需求。（本報記者 劉誌強）