浙江自貿試驗區——

　　建好東(dong) 部地區重要海上開放門戶示範區（自貿試驗區建設十周年巡禮）

　　本報記者 江 南 竇瀚洋

　　浙江自貿試驗區——我國唯一一個(ge) 由陸域和海洋錨地組成的自由貿易試驗區。2017年4月1日，浙江自貿試驗區正式掛牌成立，是全國第三批自貿試驗區之一。此後，這裏的發展日新月異，持續推動開放型經濟高質量發展。2022年，浙江自貿試驗區以占全省不到1/400的麵積，貢獻了6.5%的新增注冊(ce) 企業(ye) 、9.2%的稅收收入、20.6%的進出口額和18.1%的實際利用外資。

　　打造油氣全產(chan) 業(ye) 鏈

　　在舟山掛牌之時，浙江自貿試驗區被賦予建設成為(wei) 東(dong) 部地區重要海上開放門戶示範區、國際大宗商品貿易自由化先導區和具有國際影響力的資源配置基地的戰略定位。

　　6年來，舟山片區持續發力：瞄準油氣全產(chan) 業(ye) 鏈，建成全國最大的石化基地之一；構築起活躍的油氣產(chan) 業(ye) 發展高地；搭建具有全球影響力的國際油氣產(chan) 業(ye) 合作平台……

　　“以前島上連條像樣的路都沒有，更別提辦公室了。”浙江鼎盛石化工程有限公司機械維修二部副經理陳鮮莉指著新建的廠房說，“搭上石化基地建設的快車後，這裏的軟硬件設施越來越完善。”

　　建設完善的儲(chu) 油設施、輸油管道、集疏運體(ti) 係，打造航道通航能力強、大型船舶錨泊容納能力強等優(you) 勢，舟山片區從(cong) 建設初期就瞄準發展油氣全產(chan) 業(ye) 鏈。

　　2020年，國務院批複同意《關(guan) 於(yu) 支持中國（浙江）自由貿易試驗區油氣全產(chan) 業(ye) 鏈開放發展的若幹措施》，舟山片區油氣全產(chan) 業(ye) 鏈按下發展“快進鍵”。截至目前，規劃麵積41平方公裏的國際石化基地，已建成陸域麵積26平方公裏，重點建設的浙石化4000萬(wan) 噸/年煉化一體(ti) 化項目基本成形，2022年實現原油加工量3702萬(wan) 噸，工業(ye) 總產(chan) 值2300億(yi) 元。

　　“如今，舟山片區在煉化加工、油氣儲(chu) 備、海事服務等領域呈現鏈條延伸、輻射帶動的溢出效應，萬(wan) 億(yi) 級油氣產(chan) 業(ye) 集群正加速崛起。”浙江自貿試驗區舟山管委會(hui) 綜合服務中心相關(guan) 負責人介紹，目前舟山片區累計集聚油氣企業(ye) 1.27萬(wan) 家，2022年油氣貿易額達7761.23億(yi) 元，掛牌6年來貿易額累計超2.7億(yi) 元，年均增長64%。

　　擴區升級共探新路

　　2020年8月30日，國務院正式批複《中國（浙江）自由貿易試驗區擴展區域方案》，新設立寧波、杭州和金義(yi) 片區。如今，各片區定位明確——舟山片區打造油氣自貿區，寧波片區聚焦樞紐自貿區，杭州片區錨定數字自貿區，金義(yi) 片區專(zhuan) 注商貿自貿區，形成了“一區四片”發展格局。

　　走進義(yi) 烏(wu) 國際商貿城，貨品琳琅滿目，外商穿梭其中。在這個(ge) 全球最大的小商品批發市場，210萬(wan) 種小商品銷往全球230多個(ge) 國家和地區，帶動210萬(wan) 家中小微企業(ye) 發展，關(guan) 聯著3200萬(wan) 人的就業(ye) 。

　　眼下，金義(yi) 片區與(yu) 全球40餘(yu) 個(ge) 跨境電商平台合作，不斷完善跨境電商等數字貿易業(ye) 態支撐體(ti) 係建設。同時積極推動優(you) 化貿易方式，打造義(yi) 烏(wu) 市場官方網站“義(yi) 烏(wu) 小商品城chinagoods.com”平台。

　　義(yi) 烏(wu) 數字貿易專(zhuan) 班相關(guan) 工作人員說，義(yi) 烏(wu) 小商品城有7.5萬(wan) 個(ge) 攤位，過去，為(wei) 完成一筆訂單，采購員需要跑數十個(ge) 攤位才能找到商品，費時費力，如今通過整合交易場景，大大提升了交易量。

　　從(cong) 金義(yi) 片區出發的“義(yi) 新歐”班列運營9年來，已發展成為(wei) 運行線路最多、裝載效率最高的中歐班列之一。如今，從(cong) “義(yi) 新歐”向西，金義(yi) 片區依陸出境；從(cong) “義(yi) 甬舟”向東(dong) ，金義(yi) 片區又能依港出海，商品貨物從(cong) 寧波舟山港起航，源源不斷地運往世界各地。

　　3年多來，寧波片區持續推進貿易自由化便利化，全球跨境貿易樞紐能級進一步鞏固提升。2022年寧波舟山港貨物吞吐量12.6億(yi) 噸，連續14年位居全球第一；集裝箱吞吐量3335萬(wan) 標準箱，穩居全球第三。今年1—8月，寧波片區所在的北侖(lun) 區實現外貿進出口總額2954億(yi) 元。

　　杭州片區率先融入高標準數字貿易規則，探索建立完善的數字貿易發展製度框架，同時培育具有國際競爭(zheng) 力的數字產(chan) 業(ye) 集群。目前，杭州的跨境電商零售出口平台數占全國2/3；跨境支付結算量占全國跨境電商出口額的四成。今年上半年，杭州數字服務貿易額同比增長19.6%，其中知識密集型服務貿易占服務貿易比重超80%，均高於(yu) 全國平均水平。

　　放大改革試點效應

　　在浙江國際油氣交易中心，大廳內(nei) 的巨幅電子大屏引人注目。除了各類油品交易掛牌行情，屏幕上還顯示舟山片區的特色產(chan) 品“舟山價(jia) 格”——中國舟山低硫燃料油保稅船供報價(jia) 。

　　“你看，這是我們(men) 的‘舟山價(jia) 格走勢圖’，目前參與(yu) 報價(jia) 的企業(ye) 在舟山地區保稅船供油市場占比已提升至84%。”中心董事長賴新介紹，2021年6月21日，在上海期貨交易所低硫燃料油期貨上市一周年活動中，雙方共同發布了“舟山價(jia) 格”，這是舟山片區重要製度創新成果。

　　“該機製打破了海外市場對低硫燃料油價(jia) 格形成的機製壟斷。”賴新說，以前油氣交易國內(nei) 市場缺乏定價(jia) 話語權，如今有了“舟山價(jia) 格”，可有效推動保稅低硫燃料油加注領域使用人民幣計價(jia) ，逐步提升中國保稅燃料油現貨價(jia) 格國際影響力。

　　高質量建設發展自貿區，浙江積極融入長三角一體(ti) 化發展戰略，會(hui) 同上海、江蘇、安徽成立長三角自貿試驗區聯盟，推動開展項目、平台、製度創新等跨區域協同。

　　寧波片區推動浙皖港航合作，與(yu) 合肥經開區合資運營合肥派河國際綜合物流園區；杭州片區加強“長三角區域查驗協同試點”政策推廣，推進異地城市貨站建設工作，打通蘇州—杭州機場—全球供應鏈通道；金義(yi) 片區牽頭成立長三角首個(ge) G60科創走廊產(chan) 業(ye) 聯盟和產(chan) 業(ye) 協同創新中心，推進大型儀(yi) 器設備共享共用、創新券互通互認……

　　在積極融入長三角一體(ti) 化發展戰略的同時，浙江自貿試驗區四大片區，也在不斷加強聯動發展。

　　為(wei) 提升寧波舟山港腹地輻射帶動力，寧波片區建立多式聯運轉場機製，全力支持義(yi) 烏(wu) 打造寧波舟山港“第六港區”，實現關(guan) 港數據跨關(guan) 區共享聯通。如今，寧波片區的多式聯運新模式在義(yi) 烏(wu) 區塊開展複製推廣，進入義(yi) 烏(wu) 國際陸港的貨物視同進入寧波舟山港，企業(ye) 在義(yi) 烏(wu) 就可辦理寧波舟山港碼頭的相關(guan) 手續。

　　除了片區間的互動，隨著“自貿試驗區+聯動創新區+輻射帶動區”全省域開放格局的形成，浙江省內(nei) 聯動創新區實現全覆蓋，總麵積達1178平方公裏，帶動全省開放平台能級不斷提升。

　　2019年，嘉興(xing) 獲批設立浙江自貿試驗區聯動創新區，加快建設全省高質量外資集聚先行區。今年前5個(ge) 月，嘉興(xing) 全市實際利用外資17.86億(yi) 美元，引進超億(yi) 美元項目（含增資）49個(ge) 。

　　“下一步，浙江將以製度型開放和數智治理繼續推動自貿試驗區發展，努力為(wei) 實施自由貿易試驗區提升戰略貢獻力量。”浙江省商務廳自由貿易區處處長楊威表示。