重慶打造優(you) 質教育集群，激發教師隊伍活力——

　　讓每個(ge) 學生享受公平優(you) 質的教育

　　本報記者 楊國良 劉勇

　　【開欄的話】

　　黨(dang) 的二十大報告明確提出“加快義(yi) 務教育優(you) 質均衡發展和城鄉(xiang) 一體(ti) 化”，今年政府工作報告也提出要“加快建設高質量教育體(ti) 係，推進義(yi) 務教育優(you) 質均衡發展和城鄉(xiang) 一體(ti) 化”。為(wei) 貫徹落實黨(dang) 中央、國務院重大決(jue) 策部署，進一步推動今年6月中辦、國辦印發的《關(guan) 於(yu) 構建優(you) 質均衡的基本公共教育服務體(ti) 係的意見》落實落地，從(cong) 今天起，教育部基礎教育司、中國教育報聯合推出“加快推進義(yi) 務教育優(you) 質均衡發展”欄目，報道一批區域典型案例和經驗，敬請關(guan) 注。

　　■加快推進義(yi) 務教育優(you) 質均衡發展

　　係統核算人口結構、整體(ti) 規劃學校布局、統一調配優(you) 質教育資源……重慶市委、市政府始終把提升人民群眾(zhong) 的教育滿意度和建設教育強市作為(wei) “頭號民生工程”。

　　紮實推進《重慶市加快推進義(yi) 務教育優(you) 質均衡發展三年行動計劃（2021—2023年）》，增學位、強隊伍、促改革、提質量、優(you) 服務，重慶九年義(yi) 務教育鞏固率達到95.79%，小學、初中入學率均超過全國平均水平，沙坪壩區等4個(ge) 區入選全國義(yi) 務教育優(you) 質均衡發展先行創建區。

　　“我們(men) 的目標是以推進公平發展、質量提升為(wei) 中心任務，努力補短板、強弱項，讓每一個(ge) 孩子都有一個(ge) 公辦學位，讓每一個(ge) 孩子享受優(you) 質的公辦教育資源。”重慶市委教育工委書(shu) 記、市教委主任劉宴兵說。

　　打造義(yi) 務教育階段學校優(you) 質教育集群

　　“我們(men) 常態化組織開展了貫通一至九年級的班主任培訓、跨年段跨學科教研，讓小學部和初中部更好地融通，以素質教育在義(yi) 務教育階段高質量貫通落地，促進學校整體(ti) 育人。”重慶市九龍坡區謝家灣學校黨(dang) 委書(shu) 記劉希婭介紹，學校通過集團化辦學、城鄉(xiang) 學校一體(ti) 化管理、結對幫扶、骨幹教師交流輪崗等機製，推進集團內(nei) 學校實現優(you) 質均衡，促進區域教育優(you) 質均衡發展，讓老百姓在家門口就能享受優(you) 質教育資源。

　　作為(wei) 重慶市義(yi) 務教育優(you) 質均衡發展三年行動計劃重點項目，九龍坡區以名校帶動、集團聯動、結對推動的形式，組建10個(ge) 教育集團、5個(ge) 教育發展共同體(ti) 、8個(ge) 結對幫扶體(ti) ，實現中小學全覆蓋。

　　為(wei) 擴大城鎮學位供給，重慶市強化區縣域內(nei) 城鄉(xiang) 優(you) 質中小學增量布局規劃，建構“一區兩(liang) 群”義(yi) 務教育協調發展新格局。自全國義(yi) 務教育優(you) 質均衡發展區縣創建工作開展以來，重慶市各區縣共投入525.8億(yi) 元，新建校舍1171.6萬(wan) 平方米，維修改造校舍861.6萬(wan) 平方米，新增學位56.2萬(wan) 個(ge) 。

　　如此大的建設規模，如此快的建設速度，並非易事。

　　為(wei) 此，重慶推出了一係列“硬核”舉(ju) 措：責任聯包，政府主要領導親(qin) 自掛帥、親(qin) 自部署、親(qin) 自督戰；軍(jun) 令上牆，列出“作戰圖”和時間表，各單位、部門立軍(jun) 令狀，正排工序，倒排工期；規範運行，曬進度、比做法、亮成績；高位推進，打造硬件強、軟件優(you) 、環境美的一流品質學校新集群……

　　重慶市委教育工委委員、市教委副主任李勁渝介紹，重慶市委、市政府堅持將建設教育強市納入“六大行動”。每月專(zhuan) 題研究推進進度，要求找最好的位置、配最好的硬件、選最好的校長、引最好的老師、辦最好的教育，切實把教育放在優(you) 先發展位置。

　　最近10年，重慶市兩(liang) 江新區義(yi) 務教育階段學校從(cong) 26所增加到55所，學生從(cong) 3.9萬(wan) 人增加到9.3萬(wan) 人。

　　作為(wei) 重慶新城區，兩(liang) 江新區人口淨流入量居高不下，學校規劃建設、改擴建項目實施速度如一道艱難的考題，擺在兩(liang) 江新區麵前。近3年，兩(liang) 江新區新建成12所學校，投入13.5億(yi) 元改擴建15所學校，兩(liang) 年內(nei) 再新建10所學校。

　　“但是，新校開辦的建設周期太長，老百姓等不及，孩子們(men) 更等不起。在這片寸土寸金的發展熱土上，我們(men) 決(jue) 心讓新建校辦一所成一所、薄弱校改一所強一所，讓義(yi) 務教育優(you) 質均衡發展更好地惠及人民群眾(zhong) 。”兩(liang) 江新區教育工委書(shu) 記、教育局局長李亭一說。

　　義(yi) 務教育優(you) 質均衡發展三年行動計劃實施以來，重慶市委、市政府打出了一係列教育改革發展“組合拳”：大投入建設學校、大規模招聘教師、大力度規範治理、大範圍擴優(you) 提質。“重慶教育從(cong) 過去的補短板，進入了高質量發展的新階段。”李勁渝說。

　　多項強師惠師舉(ju) 措激發教師內(nei) 在活力

　　師資建設是教育改革發展中的“軟件”工程。在重慶，教育“軟件”比“硬件”更硬。

　　“我順利給孩子報名了樹人和平小學，聽說教師是樹人景瑞小學本部派來的，能在家門口就近讀好學校，我們(men) 家長很放心。”位於(yu) 沙坪壩區的華遠海藍和光小區一位家長說，這所嶄新的公辦小學是周圍居民眼中的“家門口的優(you) 質小學”。

　　“建校之初，我們(men) 是樹人教育集團成員校，教師成長依托總校，現在，我們(men) 成為(wei) 了樹人景瑞小學教育集群總校，我們(men) 的教師是其他成員校教師的‘靠山’。”樹人景瑞小學校長李華說。

　　重慶市鳳鳴山中學黨(dang) 委書(shu) 記鄧仕民介紹，為(wei) 使優(you) 質教育資源從(cong) “點”到“麵”，學校與(yu) 區內(nei) 實驗中學共建“法人統籌型”教育集群，與(yu) 上橋中學等3所學校組建“品牌引領型”教育集群，與(yu) 5所小學組建“項目驅動型”教育集群。“我們(men) 共有36名教師和11名管理幹部在集群內(nei) 進行了交流，共建了3個(ge) 市區級課程創新基地，12門市區級精品課程，所有的課程資源均實現了共享共創。”鄧仕民說。

　　“作為(wei) 全國義(yi) 務教育優(you) 質均衡先行創建區，沙坪壩區堅持以均衡為(wei) 主線、以質量為(wei) 核心、以改革為(wei) 動力，通過健全教師編製動態管理機製，完善教學述評製度，建立師德師風個(ge) 人檔案袋及教學實績檔案袋，實施‘五級金字塔’人才培養(yang) 模式，促進城鄉(xiang) 、薄弱學校教師交流。”沙坪壩區委教育工委書(shu) 記、區教委主任劉建華說。

　　“統籌整合資源，補齊師資缺口。”李勁渝表示，近年來，重慶從(cong) 教師成長的“根”上尋找問題，將培養(yang) 力度不夠、發展空間不大等問題逐個(ge) 破解。

　　與(yu) 此同時，重慶市的教師招聘工作也在緊鑼密鼓地展開。2020年重慶市招聘中小學幼兒(er) 園教師近1.7萬(wan) 名，2021年招聘中小學幼兒(er) 園教師9598名，2022年招聘中小學幼兒(er) 園教師1萬(wan) 多名，3年累計3萬(wan) 餘(yu) 名教師的加入，為(wei) 保障學校教育教學工作打牢了基礎。

　　“我們(men) 的教師100%是本科師範類畢業(ye) 生，15%以上是優(you) 秀碩士研究生，5%以上為(wei) 市級骨幹教師……”作為(wei) 一名市級骨幹校長，渝北區空港新城人和街小學校長陳怡經過層層篩選，攬獲了一批優(you) 秀教師加盟學校。

　　重慶近年來還通過建立鄉(xiang) 村學校高級崗位“定向評價(jia) 、定向使用”製度，支持鄉(xiang) 村教師職稱評審，推進教師“縣管校聘”等製度改革，促進教師從(cong) 城區學校向鄉(xiang) 村學校、從(cong) 優(you) 質學校向薄弱學校流動。

　　打破校際壁壘實現優(you) 質資源合成與(yu) 輻射

　　“我們(men) 用1名學科帶頭人，讓9個(ge) 校區的學科教師都能獲得成長。”南坪實驗小學教育集團黨(dang) 委書(shu) 記馮(feng) 曉旭談起“結對”深有感觸，“實踐下來，9個(ge) 校區在學科教研、教師培養(yang) 、資源共享等方麵都實現了效益最高，大家容易找到‘最大公約數’，像夥(huo) 伴一樣共同發展。”

　　近年來，南坪實驗小學所在的南岸區采取“一長多校”“委托管理”“兼並融合”“集團化辦學”等模式，優(you) 化整合16個(ge) 義(yi) 務教育教育集團，涵蓋學生10.5萬(wan) 人，優(you) 質教育資源覆蓋率和學生受益率均達到100%，實現對公辦學校全覆蓋。各校依托資源共享、教師成長、學段銜接，在更高的平台上實現義(yi) 務教育優(you) 質均衡發展，南坪實驗小學教育集團就是其中之一。

　　在馮(feng) 曉旭看來，集團化辦學是推進義(yi) 務教育優(you) 質均衡的“加速器”，其關(guan) 鍵是優(you) 質資源共享、共建、共學，“集團化辦學可以讓新校區快速發展，為(wei) 城鄉(xiang) 教育一體(ti) 化發展提供了廣闊的空間”。

　　“優(you) 質學校的建設，不可能由一所學校獨立完成。集團（學區）化辦學是實現義(yi) 務教育優(you) 質均衡發展的重要抓手。”重慶市教委基礎教育處處長向斌說，學校之間合作共享，發展學校共同體(ti) ，對不同學校的進步具有重要的促進作用，“我們(men) 一方麵讓具有相同辦學傳(chuan) 統的不同學校組成發展共同體(ti) ，既品牌共享又個(ge) 性化發展；另一方麵，打破校際壁壘，讓義(yi) 務教育階段所有學校加入聯盟，實現優(you) 質資源的輻射推廣與(yu) 合成再造”。

　　真教、真幫、真落地、真創新，讓優(you) 質教育資源向更多的學校輻射。“南岸區入選全國義(yi) 務教育優(you) 質均衡發展先行創建區，我們(men) 有責任、有義(yi) 務輻射帶動更多的學校成長為(wei) 老百姓家門口的好學校。”南岸區委教育工委書(shu) 記、區教委主任李智說。

　　“我們(men) 賦予各校點的校級領導兩(liang) 種身份，一是學校人，二是集團人。”天台崗小學教育集團黨(dang) 委書(shu) 記左榮說，“我們(men) 的目標是用大黨(dang) 建帶大隊伍，用大資源建大課程，用大教研促大教育，實現集團內(nei) 各校點各美其美、美美與(yu) 共。”

　　如今，重慶鄉(xiang) 村學校變強、城區學校更優(you) 、城鄉(xiang) 教育聯動融合發展，形成了教育優(you) 質均衡發展的新格局。

　　“我們(men) 把教育公平作為(wei) 高質量發展的努力方向。”劉宴兵說，隨著重慶市委、市政府對群眾(zhong) 的各項教育承諾逐步實現，人民群眾(zhong) 切身感受到了市委、市政府抓教育的決(jue) 心和力度，享受到了教育強市建設的階段性成果，教育滿意度不斷提升。