新華社北京12月25日電 題：中國吸引外資規模波動怎麽(me) 看？

　　新華社記者謝希瑤、潘潔

　　商務部最新發布數據顯示，今年前11個(ge) 月，全國實際使用外資金額10403.3億(yi) 元，同比下降10.0%。今年以來，中國吸引外資由增轉降，如何客觀看待外資規模的波動？中國市場吸引外資優(you) 勢還在嗎？針對外界關(guan) 切，記者近日采訪了業(ye) 內(nei) 人士。

　　從(cong) 外部環境看：全球跨國投資低迷，中國引資規模仍處曆史高位

　　業(ye) 內(nei) 人士普遍指出，當前錯綜複雜的外部環境讓吸引外資麵臨(lin) 諸多困難和挑戰。

　　聯合國貿發會(hui) 議（UNCTAD）報告顯示，受俄烏(wu) 衝(chong) 突、食品和能源價(jia) 格高企、債(zhai) 務壓力攀升、金融領域動蕩等因素影響，世界經濟增速放緩，外需不振。2022年全球跨國直接投資規模同比下降12.4%，2023年仍麵臨(lin) 較大下行壓力。

　　“地緣政治風險顯著上升，一些國家推動產(chan) 業(ye) 和資金回流，出台涉華投資限製措施的影響不容小覷。”對外經貿大學教授崔凡說。

　　美國發布對外投資審查行政令，限製美公司在半導體(ti) 、人工智能、量子計算等領域對華投資；在美遊說下，歐盟發布《經濟安全戰略》，日本出台經濟安全保障推進法，相繼加嚴(yan) 對外投資審查，嚴(yan) 防關(guan) 鍵領域資本、技術、知識產(chan) 權外流……當前，一些國家不顧經濟規律強行推動“脫鉤斷鏈”，與(yu) 此同時發達國家和新興(xing) 經濟體(ti) 紛紛出台大力度優(you) 惠政策，招商引資國際競爭(zheng) 愈加激烈。

　　疫情造成的衝(chong) 擊和影響尚未消退，也是導致引資出現波動的重要原因。

　　“疫情阻斷了跨國公司線下考察交流，影響了投資決(jue) 策。”中國國際經濟交流中心高級研究員王曉紅說，今年以來，中國新設外資企業(ye) 數量增長較快，前11個(ge) 月新設立外商投資企業(ye) 48078家，同比增長36.2%，但外商投資特別是綠地投資會(hui) 有一個(ge) 較長的過程，其間外資一般按項目建設進度陸續到資，數據波動是正常的。

　　在多重複雜背景下，近年來中國吸引外資規模保持總體(ti) 穩定，殊為(wei) 不易。

　　去年1至11月，中國實際使用外資規模達到11560.9億(yi) 元，為(wei) 曆史同期最高水平。商務部外資司負責人表示，今年1至11月吸引外資規模雖然出現同比下降，但仍處於(yu) 曆史高位。

　　從(cong) 引資結構看：中國已成為(wei) 檢驗和磨礪企業(ye) 競爭(zheng) 力的舞台

　　將時間跨度拉長，改革開放以來，中國吸引外資規模已達到較高水平，連續6年位居世界第二。

　　“隨著外資規模增長至高位，外資增速逐步放緩。”商務部研究院外國投資研究所副主任張菲說。

　　張菲列舉(ju) 了一組數據：2000年之前，中國外資規模年均增幅超過20%；2000年至2010年，增速依然較快，但隨著基數增大，年均增幅已放緩至10%左右；2011年至2022年，基本進入了平緩增長的時期，年均增速隻有3.9%。

　　值得注意的是，吸引外資增速放緩的背後，引資結構在發生質的提升。

　　商務部數據顯示，今年前11個(ge) 月，中國高技術產(chan) 業(ye) 引資3866.5億(yi) 元，占實際使用外資金額比重為(wei) 37.2%，較2022年全年提升1.1個(ge) 百分點。

　　近年來，韓國三星電子陸續關(guan) 閉在華手機、電腦、電視工廠，將產(chan) 能轉向越南、印度等國，同時加快芯片、OLED顯示屏、新能源電池等高技術產(chan) 業(ye) 在華布局，高技術產(chan) 業(ye) 占其在華總投資比重由50%提高到80%。

　　“隨著國內(nei) 產(chan) 業(ye) 結構調整，勞動力成本上升，低成本優(you) 勢弱化，一些勞動密集型產(chan) 業(ye) 因比較優(you) 勢變化發生梯度轉移，這是我國經濟發展階段變化和要素稟賦變化的結果，是符合規律的正常行為(wei) 。”王曉紅說。

　　業(ye) 內(nei) 人士指出，近些年，家用電器、通訊設備、工程機械等多個(ge) 領域，都有外資企業(ye) 迫於(yu) 競爭(zheng) 壓力退出中國市場的案例。麵對激烈的市場競爭(zheng) ，一些公司出於(yu) 風險考量，投資決(jue) 策可能會(hui) 很慎重。但有實力的企業(ye) ，不會(hui) 輕易放棄中國市場。

　　特斯拉儲(chu) 能超級工廠項目正式啟動，華晨寶馬第六代動力電池項目主體(ti) 完工，施耐德電氣在北京設立AI創新實驗室……今年以來，仍然有不少外資企業(ye) 加碼在華投資，以高端化、智能化、綠色化為(wei) 方向，加快結構體(ti) 係升級、技術路徑創新、發展模式優(you) 化。

　　近年來，一係列穩外資政策相繼出台，不斷提升引資質量和水平：連續縮減外資準入負麵清單，新版自貿試驗區外資準入負麵清單實現製造業(ye) 條目清零，持續擴大服務業(ye) 開放；新版鼓勵外商投資產(chan) 業(ye) 目錄新增條目數量達到曆年新高，增加多條高技術製造業(ye) 條目；鼓勵外商投資設立研發中心……

　　“中國市場已經成為(wei) 檢驗和磨礪企業(ye) 競爭(zheng) 力的舞台。”崔凡說。

　　從(cong) 發展前景看：吸引外資仍具備諸多有利條件

　　從(cong) 更大範圍來看，今年前11個(ge) 月，英國、法國、荷蘭(lan) 、瑞士、澳大利亞(ya) 實際對華投資同比分別增長93.9%、93.2%、34.1%、23.3%、14.3%（含通過自由港投資數據）。今年以來，多家外企高管密集訪華並表示：“中國市場不是可選項，而是必選項。”

　　業(ye) 內(nei) 人士指出，展望未來，中國吸引外資仍具備諸多有利條件——

　　有14億(yi) 多人口，有世界上最大規模的中等收入群體(ti) ，消費規模穩步擴大、結構持續優(you) 化、業(ye) 態不斷豐(feng) 富的趨勢沒有改變；有完整的工業(ye) 體(ti) 係、完備的產(chan) 業(ye) 鏈、日益現代化的基礎設施體(ti) 係，產(chan) 業(ye) 配套能力和集成優(you) 勢依然突出；正在加快構建新發展格局，外資企業(ye) 在聯通國內(nei) 國際循環、優(you) 化配置資源要素方麵發揮著紐帶橋梁作用，大有可為(wei) ，前景廣闊。

　　中央經濟工作會(hui) 議在部署明年九項重點任務時強調要“擴大高水平對外開放”“放寬電信、醫療等服務業(ye) 市場準入，對標國際高標準經貿規則，認真解決(jue) 數據跨境流動、平等參與(yu) 政府采購等問題”，穩步擴大製度型開放的信號鮮明。

　　全力抓好落實“穩外資24條”；將全麵取消製造業(ye) 外資準入限製，擴大電信、醫療等服務業(ye) 開放；積極回應外資企業(ye) 訴求，在近期宣布的單方麵免簽政策、互免簽證安排、加快恢複國際航班等基礎上，進一步便利中外人員往來……一係列政策舉(ju) 措加大力度吸引和利用外資，切實提振外資在華發展信心。

　　“相信隨著這些實實在在的舉(ju) 措落地實施，外國投資者在華經營的環境也會(hui) 越來越好。”商務部新聞發言人束玨婷說，相信會(hui) 有更多外資企業(ye) 選擇“投資中國”，把握“機遇中國”，與(yu) “開放中國”實現共同發展。