【深入學習(xi) 貫徹黨(dang) 的二十大精神·中國式現代化·專(zhuan) 家視點】

　　作者：鍾小武（江西省社會(hui) 科學院副院長、江西省中國特色社會(hui) 主義(yi) 理論體(ti) 係研究中心特約研究員），賴麗(li) 華（江西省社會(hui) 科學院法學研究所所長、江西省中國特色社會(hui) 主義(yi) 理論體(ti) 係研究中心特約研究員）

　　城鄉(xiang) 基層是影響黨(dang) 的事業(ye) 發展、國家長治久安、人民幸福安康的基石。黨(dang) 的二十大報告強調，“完善正確處理新形勢下人民內(nei) 部矛盾機製”，指出“及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態”。

　　調解作為(wei) 中國特色的多元矛盾糾紛化解機製的重要一環和重要方式，在化解城鄉(xiang) 基層社會(hui) 矛盾糾紛、促進城鄉(xiang) 基層社會(hui) 和諧穩定方麵作出了重要貢獻。

　　充分運用調解解決(jue) 城鄉(xiang) 基層矛盾糾紛，以法治手段解決(jue) 好人民內(nei) 部矛盾糾紛，是當前法治中國建設的重要內(nei) 容。調解以疏導、解釋、說理、教育、批評等方式，讓衝(chong) 突各方互諒互讓達成和解，達到定分止爭(zheng) 的良好效果。矛盾糾紛大多屬於(yu) 社會(hui) 個(ge) 體(ti) 之間的紛爭(zheng) ，具有較大可調解性。調解主要依靠人民群眾(zhong) 自身，更加尊重當事人意誌，容易為(wei) 當事人各方所接受，具有便捷高效、低成本、非對抗等優(you) 勢，能快速解決(jue) 人民群眾(zhong) 的急難愁盼問題，充分體(ti) 現了以人民為(wei) 中心的發展思想。

　　充分發揮調解化解糾紛維護社會(hui) 穩定重要作用，有助於(yu) 推進社會(hui) 治理現代化。推進社會(hui) 治理現代化，要求轉變傳(chuan) 統的行政管控思維，堅持法治思維下的規則治理、源頭治理、群眾(zhong) 自我治理，激發社會(hui) 活力，達到和諧有序發展的良好社會(hui) 治理效果。調和化解人民內(nei) 部矛盾，更需通過暢通和規範群眾(zhong) 訴求表達、利益協調、權益保障通道，提供優(you) 質的精細化服務等方式實現。調解正是依靠群眾(zhong) 自身力量，堅持法治和德治結合，實現群眾(zhong) 自我治理、維護基層社會(hui) 和諧穩定的重要方式。

　　新形勢下，需要完善社會(hui) 矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機製，切實把矛盾化解在基層，維護好社會(hui) 穩定；把非訴訟糾紛解決(jue) 機製挺在前麵，推動更多法治力量向引導和疏導端用力，加強矛盾糾紛源頭預防、前端化解、關(guan) 口把控。

　　堅持和完善矛盾糾紛多元化解機製，切實維護社會(hui) 和諧穩定。一是建立健全大調解機製。健全和完善社會(hui) 調解機製，發揮人民調解、行業(ye) 調解、商事調解等各類社會(hui) 調解的調解功效，不斷完善和優(you) 化行政調解、司法調解機製，構築起相得益彰的大調解機製。二是完善調解規則體(ti) 係。進一步完善調解法律法規製度，從(cong) 國家層麵整體(ti) 規範社會(hui) 調解、行政調解和司法調解製度，特別要通過立法規範社會(hui) 調解，夯實調解的法治基礎，提升社會(hui) 調解的權威性和公信力，在法治軌道上更好發揮調解功效。三是著力提升調解專(zhuan) 業(ye) 化和法治化水平。積極培育專(zhuan) 業(ye) 化的調解人才隊伍，推進建立全國範圍的律師調解製度。鼓勵退休法官、檢察官和法學教師參與(yu) 糾紛預防和化解工作。建立穩定的調解員隊伍，推動社會(hui) 調解專(zhuan) 業(ye) 化職業(ye) 化發展。

　　《光明日報》（2023年12月27日 05版）