推動製造業(ye) 高端化、智能化、綠色化，鞏固優(you) 勢產(chan) 業(ye) 領先地位——

　　產(chan) 業(ye) 結構調整步伐加快

　　推動產(chan) 業(ye) 結構調整是建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係、增強產(chan) 業(ye) 核心競爭(zheng) 力、促進產(chan) 業(ye) 邁向全球價(jia) 值鏈中高端的重要舉(ju) 措。近日，國家發展改革委修訂發布了《產(chan) 業(ye) 結構調整指導目錄（2024年本）》，在行業(ye) 類目、條目設置和表述規範等方麵作出新規定。國家發改委有關(guan) 負責人表示，《產(chan) 業(ye) 結構調整指導目錄》在加強和改善宏觀調控、引導社會(hui) 資源流向、促進產(chan) 業(ye) 結構調整和優(you) 化升級等方麵發揮了重要作用。

　　明確鼓勵、限製和淘汰目錄

　　國家發改委有關(guan) 負責人介紹，2005年，國家發改委會(hui) 同有關(guan) 部門製訂發布《目錄（2005年本）》，2011年、2013年和2019年分別進行了修訂或修正，最新發布的版本是《目錄（2024年本）》，自2024年2月1日起正式施行。

　　“當前，新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革深入發展，全球產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈格局麵臨(lin) 深刻調整，我國產(chan) 業(ye) 發展進入戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期。”該負責人介紹，為(wei) 適應產(chan) 業(ye) 發展新形勢新任務新要求，加快建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，國家發改委牽頭會(hui) 同相關(guan) 部門共同修訂形成《目錄（2024年本）》。

　　《目錄（2024年本）》由鼓勵、限製和淘汰三類目錄組成。鼓勵類主要是對經濟社會(hui) 發展有重要促進作用的技術、裝備及產(chan) 品；限製類主要是工藝技術落後，不符合行業(ye) 準入條件和有關(guan) 規定，不利於(yu) 安全生產(chan) ，不利於(yu) 實現碳達峰碳中和目標，需要督促改造和禁止新建的生產(chan) 能力、工藝技術、裝備及產(chan) 品；淘汰類主要是不符合有關(guan) 法律法規規定，嚴(yan) 重浪費資源、汙染環境，安全生產(chan) 隱患嚴(yan) 重，阻礙實現碳達峰碳中和目標，需要淘汰的落後工藝技術、裝備及產(chan) 品。鼓勵類、限製類和淘汰類之外的，且符合國家有關(guan) 法律、法規和政策規定的屬於(yu) 允許類，不列入《目錄》。

　　宜粗則粗，宜細則細

　　具體(ti) 來看，《目錄（2024年本）》與(yu) 上一版相比有以下特點：

　　行業(ye) 設置上，鼓勵類新增了“智能製造”“農(nong) 業(ye) 機械裝備”“數控機床”“網絡安全”等行業(ye) 大類及相關(guan) 領域有利於(yu) 產(chan) 業(ye) 優(you) 化升級的條目，限製類、淘汰類中新增了“消防”“建築”行業(ye) 大類及相關(guan) 領域不符合綠色發展和安全生產(chan) 要求的條目。

　　條目設置上，堅持市場化、法治化原則，強化安全、環保、能耗、質量等領域標準作用，落實工業(ye) 重點領域能效標杆水平和基準水平等要求，推動重點領域節能降碳，避免簡單以生產(chan) 能力、裝置規模等作為(wei) 新增限製、淘汰依據。

　　表述規範上，鼓勵類主要發揮引導作用，在條目表述上主要根據不同行業(ye) 發展階段和特征，定量和定性相結合，宜粗則粗，宜細則細，對發展方向比較明確的領域，盡可能明確指標參數；對發展方向不明確的新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態，則宜粗不宜細，僅(jin) 作方向性描述。限製類、淘汰類目錄涉及禁止新增、淘汰產(chan) 能，為(wei) 突出可操作性，避免因內(nei) 涵不清出現的“一刀切”，條目表述要求能細則細，盡可能聚焦重點品種，明確指標和參數。

　　“根據有關(guan) 規定，總的要求是對鼓勵類項目，按照有關(guan) 規定審批、核準或備案；對限製類項目，禁止新建，現有生產(chan) 能力允許在一定期限內(nei) 改造升級；對淘汰類項目，禁止投資並按規定期限淘汰。”前述負責人表示，在貫徹實施《目錄》時，各省、自治區、直轄市人民政府要結合本地區產(chan) 業(ye) 發展實際，采取具體(ti) 措施，合理引導投資方向，切實推進產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化升級。

　　著力發展實體(ti) 經濟

　　國家發改委有關(guan) 負責人介紹，《目錄（2024年本）》堅持把發展經濟的著力點放在實體(ti) 經濟上，推進新型工業(ye) 化，加快建設製造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國，加快構建具有智能化、綠色化、融合化特征和符合完整性、先進性、安全性要求的現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。

　　推動製造業(ye) 高端化、智能化、綠色化。持續增強製造業(ye) 核心競爭(zheng) 力，推動質量提升和品牌建設，不斷引領產(chan) 業(ye) 向中高端躍升。以智能製造為(wei) 主攻方向推動產(chan) 業(ye) 技術變革和優(you) 化升級，加快推廣應用智能製造新技術，推動製造業(ye) 產(chan) 業(ye) 模式轉變。鼓勵綠色技術創新和綠色環保產(chan) 業(ye) 發展，推進重點領域節能降碳和綠色轉型，堅決(jue) 遏製高耗能、高排放、低水平項目盲目發展。

　　鞏固優(you) 勢產(chan) 業(ye) 領先地位。加快傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 改造提升，提高先進產(chan) 能比例，有效擴大優(you) 質供給。依法依規化解過剩產(chan) 能、淘汰落後產(chan) 能。大力發展壯大戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，加快發展數字經濟，前瞻布局未來產(chan) 業(ye) ，構建產(chan) 業(ye) 發展新引擎。紮實推進農(nong) 業(ye) 現代化，鞏固和提高糧食、重要農(nong) 產(chan) 品生產(chan) 能力，強化農(nong) 業(ye) 科技和裝備支撐。加快發展物聯網，建設高效順暢的流通體(ti) 係。優(you) 化基礎設施布局、結構、功能和係統集成，構建現代化基礎設施體(ti) 係。（孔德晨）