報告顯示，我國2021年各類低值可回收物總回收率僅(jin) 為(wei) 26.6%——

　　低值可回收物如何高值化利用

　　光明日報記者 張曉華

　　國家發展和改革委員會(hui) 經濟體(ti) 製與(yu) 管理研究所8日發布的《中國低值可回收物回收利用現狀研究報告》顯示，2021年，除大件垃圾外，我國各類低值可回收物產(chan) 生量約9577萬(wan) 噸，回收量約2547萬(wan) 噸，總回收率約26.6%，約7000萬(wan) 噸被混入生活垃圾焚燒或填埋，遠低於(yu) 我國主要再生資源75%以上的平均回收利用率。

　　什麽(me) 是低值可回收物

　　低值可回收物是與(yu) 報廢汽車、廢家電等高價(jia) 值廢棄物相對的概念，主要是指在生產(chan) 生活中產(chan) 生的具有一定回收利用價(jia) 值，能夠通過一定技術經濟手段實現材料化回收利用並獲得一定經濟效益的各類廢棄物。

　　報告顯示，2021年，我國共產(chan) 生廢棄低值塑料包裝5021萬(wan) 噸、廢玻璃2275萬(wan) 噸、廢舊紡織品2124萬(wan) 噸、農(nong) 用地膜132萬(wan) 噸、飲料紙基複合包裝64萬(wan) 噸、化肥包裝及農(nong) 藥包裝12.56萬(wan) 噸和11.7萬(wan) 噸。除廢舊農(nong) 用地膜回收率達到60.6%外，農(nong) 藥包裝廢棄物、飲料紙基複合包裝、日用廢玻璃、廢舊紡織品、低值塑料包裝的回收率依次為(wei) 58.6%、33.1%、27.1%、21%和19.5%，總體(ti) 回收利用率低。

　　“隨著人力資源成本、運輸成本等不斷上升，某些可回收物回收利用變得無利可圖，變成低經濟價(jia) 值甚至無經濟價(jia) 值的可回收物。”國家發展和改革委員會(hui) 經濟體(ti) 製與(yu) 管理研究所循環經濟研究室主任張德元說。

　　報告顯示，目前全國僅(jin) 有18個(ge) 城市出台了《低值可回收物目錄》或專(zhuan) 門管理辦法等，並對低值可回收物回收進行適當補貼。張德元認為(wei) ，低值可回收物基本處於(yu) 地方政府不重視、企業(ye) 回收積極性不高、老百姓分類意識淡漠的“三不管”地帶，現有的回收利用企業(ye) 規模小、技術落後，基本處於(yu) 艱難度日的尷尬境地，導致低值可回收物回收利用率普遍較低。

　　提高低值可回收物回收利用率路在何方

　　僅(jin) 靠企業(ye) 和市場自發的力量很難實現低值可回收物的有效回收利用，需要充分發揮“有為(wei) 政府”和“有效市場”的合力，來糾正“市場失靈”。

　　報告提出，我國低值可回收物的努力方向，就是要國家加強頂層設計和製度供給、地方政府加強體(ti) 係建設和政策保障、企業(ye) 加強技術模式創新、廣大人民群眾(zhong) 廣泛參與(yu) ，形成相關(guan) 主體(ti) 共治共享的治理格局。

　　報告建議，對於(yu) 不同品類的低值可回收物，應根據其物理屬性和回收利用渠道不同，采取不同的回收模式：對於(yu) 廢玻璃和廢舊紡織品，宜采取特許經營模式，建設獨立收運處置體(ti) 係；對於(yu) 廢棄化肥農(nong) 藥包裝和地膜，宜引入生產(chan) 者責任延伸製度，建立區域回收聯盟，采取押金回收模式進行集中收集處置。

　　“推動低值可回收物回收利用體(ti) 係建設和完善，是構建廢棄物循環利用體(ti) 係的重要組成部分，也是有效應對塑料汙染、科學利用各類資源、提高資源產(chan) 出率的重要途徑。”張德元算了一筆賬：如果到2030年，低值可回收物回收率提高到50%，每年就可以實現4790萬(wan) 噸低值可回收物的回收利用，為(wei) 社會(hui) 新增再生塑料、再生紙等再生資源超過4500萬(wan) 噸，可減少二氧化碳排放約1.2億(yi) 噸，為(wei) 我國可持續發展作出一定貢獻。

　　（光明日報北京1月8日電）

　　《光明日報》（2024年01月09日 08版）