新華社北京2月22日電（記者王立彬）在守住糧食安全、生態安全底線和曆史文化保護線基礎上，我國明確村莊規劃實施的“農(nong) 民主導”特征並堅持“多規合一”改革方向。

　　自然資源部國土空間規劃局局長張兵22日在媒體(ti) 座談會(hui) 上說，為(wei) 貫徹落實2024年中央一號文件精神，自然資源部、中央農(nong) 村工作領導小組辦公室近日聯合印發《關(guan) 於(yu) 學習(xi) 運用“千萬(wan) 工程”經驗提高村莊規劃編製質量和實效的通知》，強調因地製宜、分類施策，強化縣域層麵統籌、提升編製成果質量、加強土地政策融合，引導農(nong) 民廣泛參與(yu) ，解決(jue) 村莊規劃編製工作存在的片麵追求“全覆蓋”、成果質量不高、實用性不強等問題，更好地支撐宜居宜業(ye) 和美鄉(xiang) 村建設。

　　張兵說，村莊規劃有別於(yu) 城市規劃的地方在於(yu) ，村莊規劃的實施是農(nong) 民主導，城市規劃的實施很大程度是政府主導，村民的意願對於(yu) 規劃的實施至關(guan) 重要。我國城鄉(xiang) 規劃法也規定了引導農(nong) 民參與(yu) 規劃的具體(ti) 要求，凸顯引導農(nong) 民參與(yu) 村莊規劃的重要性。自然資源部也多次強調，在村莊規劃編製過程中強化村民主體(ti) 和村黨(dang) 組織、村民委員會(hui) 的主導作用，要積極想辦法引導農(nong) 民參與(yu) 。

　　按照“發動農(nong) 民參與(yu) +專(zhuan) 業(ye) 技術人員賦能+在地規劃人才培養(yang) ”思路，自然資源部、中央農(nong) 辦要求采取農(nong) 民喜聞樂(le) 見的形式，講清“多規合一”的村莊規劃與(yu) 鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 規劃、旅遊規劃、鄉(xiang) 村振興(xing) 規劃、文創產(chan) 品規劃等的區別；發揮村級組織作用，動員村民參與(yu) 村莊規劃編製，引導農(nong) 村致富帶頭人、新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 、外出務工經商人員等獻計獻策；建立鄉(xiang) 村責任規劃師製度，積極培養(yang) 在地規劃人才。

　　兩(liang) 部門強調，村莊規劃要守耕地保護和生態保護底線、守曆史保護底線、守節約集約用地底線，實事求是推進村莊規劃編製，不搞“齊步走”“一刀切”。

　　《光明日報》（2024年02月23日 03版）