中新網12月13日電(中新財經 宮宏宇)中央經濟工作會(hui) 議12月11日至12日在北京舉(ju) 行。針對明年的經濟工作部署，本次會(hui) 議提出“積極的財政政策要適度加力、提質增效”“穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有效”。為(wei) 何財政和貨幣政策都強調一個(ge) “效”字？傳(chuan) 遞出哪些信號？

　　財政政策要“增效” 助力經濟增長新動能

　　2023年，中國經濟複蘇向好，財政收入保持恢複性增長，但整體(ti) 來看地方財政仍麵臨(lin) 著不小的壓力。

　　此次中央經濟工作會(hui) 議要求，積極的財政政策要適度加力、提質增效。要用好財政政策空間，提高資金效益和政策效果。

　　中國民生銀行首席經濟學家溫彬表示，“適度加力、提質增效”這一提法與(yu) 去年的“加力提效”基本一致。其中，“提質增效”是指從(cong) 優(you) 化結構和加強管理著眼，進一步完善政策實施機製，切實提升政策效能和資金效益，這是財政政策的長期目標，旨在緩解地方財政壓力、確保財政運行可持續。

　　“優(you) 化財政支出結構”、“落實好結構性減稅降費政策”、“重點支持科技創新和製造業(ye) 發展”……財政政策中的多處表述都體(ti) 現了中央對政策“提效”的更高要求。前海開源基金首席經濟學家楊德龍對中新財經表示，未來，財政政策還會(hui) 加大力度來支持實體(ti) 經濟等領域的發展。

　　除了“提質增效”，會(hui) 議還要求財政政策要“適度加力”。溫彬分析稱，財政政策將會(hui) 根據經濟運行情況，適時適度加大政策擴張力度，鞏固經濟回穩向好基礎。而之所以強調“適度”，則與(yu) 經濟持續修複，財政增收有基礎，政策過度擴張力度的必要性下降有關(guan) ，同時也為(wei) 宏觀調控留下更多政策空間。

　　中國銀行研究院主管級高級研究員李佩珈也對媒體(ti) 表示，財政政策的“適度加力、提質增效”，既有利於(yu) 短期地方政府債(zhai) 務風險的平穩過渡，也為(wei) 長期提高政府投資效率、助力經濟增長新動能的形成創造條件。

　　貨幣政策要“有效” 物價(jia) 、高質量發展成重要考量

　　在貨幣政策方麵，今年中央經濟工作會(hui) 議專(zhuan) 門強調了“精準有效”。對此，溫彬表示，“有效”體(ti) 現出後續將更為(wei) 關(guan) 注政策實施效果，發揮政策合力疏通傳(chuan) 導效率。

　　如何衡量貨幣政策“有效”？在貨幣供應量方麵，今年會(hui) 議要求社會(hui) 融資規模、貨幣供應量同經濟增長和價(jia) 格水平預期目標相匹配。溫彬認為(wei) ，會(hui) 議側(ce) 重強調貨幣政策在穩定價(jia) 格水平預期方麵的重要作用，意味著通脹或成為(wei) 下一階段判斷貨幣政策是否“有效”的重要因素。預計2024年貨幣政策將會(hui) 適度發力，推動物價(jia) 水平溫和上升。後續降準降息仍有一定空間。

　　推動經濟高質量發展，也是貨幣政策“有效”的應有之義(yi) 。今年會(hui) 議要求發揮好貨幣政策工具總量和結構雙重功能，盤活存量、提升效能，引導金融機構加大對科技創新、綠色轉型、普惠小微、數字經濟等方麵的支持力度。

　　楊德龍表示，這些領域都屬於(yu) 新興(xing) 的經濟領域，比較缺乏資金，通過引導金融機構加大對這些領域的支持，能夠更好發揮金融機構在推動經濟轉型方麵的作用。

　　東(dong) 方金誠宏觀首席分析師王青提到，貨幣政策強調“精準有效”，這意味著10月底中央金融工作會(hui) 議強調的“堅持深化金融供給側(ce) 結構性改革”會(hui) 得到具體(ti) 落實，2024年結構性貨幣政策工具將受到進一步倚重，引導更多金融資源流向科技創新、先進製造、綠色發展、小微企業(ye) 及房地產(chan) 行業(ye) 等重大戰略、重點領域和薄弱環節。

　　風險化解更“精準” 為(wei) 中小金融機構提供更多支持

　　維護金融穩定、化解金融風險是金融工作的重要命題。在防範化解金融風險這個(ge) 大的框架下，今年中央金融工作會(hui) 議和中央經濟工作會(hui) 議都特別提到了中小金融機構的金融風險。

　　中央金融工作會(hui) 議要求，“嚴(yan) 格中小金融機構準入標準和監管要求”，“及時處置中小金融機構風險”。中央經濟工作會(hui) 議強調，要統籌化解房地產(chan) 、地方債(zhai) 務、中小金融機構等風險，嚴(yan) 厲打擊非法金融活動，堅決(jue) 守住不發生係統性風險的底線。

　　招聯首席研究員董希淼表示，近年來，我國金融業(ye) 周期性問題、結構性問題顯現，特別是中小金融機構生存與(yu) 發展麵臨(lin) 一定挑戰。楊德龍也提到，中小金融機構當前遇到的困難比較大，中央這一表述體(ti) 現了化解中小金融機構風險的決(jue) 心，意味著將為(wei) 一些遇到資金鏈問題或其他風險的中小金融機構提供更多支持。

　　“對銀行業(ye) 而言，接下來的重點是進一步做好中小銀行改革化險工作。”董希淼表示，要從(cong) 做好頂層設計、加強政策支持、堅持“因地製宜”原則、強化銀行主體(ti) 責任等方麵入手，進一步推進和深化中小銀行改革化險，同時將優(you) 質中小銀行打造成為(wei) “專(zhuan) 精特新”銀行。(完)