2019年年底，一場突如其來的新冠肺炎疫情橫掃全球，對世界經濟、民生造成了重大影響。而在新冠病毒來源的研究中，截至目前，源自野生動物的說法較為(wei) 主流。但同時，私自買(mai) 賣、食用蝙蝠、果子狸、穿山甲等野生動物的行為(wei) 仍是並不少見的習(xi) 慣。

　　今年的政府工作報告提出，嚴(yan) 懲非法捕殺和交易野生動物行為(wei) 。多位代表委員也帶來了野生動物保護立法修法的相關(guan) 提案議案，以彌補法律製度的缺失。

　　讓野生動物食用者承擔法律責任

　　2015年中科院等單位在《自然》雜誌上發表過一篇文章，認為(wei) 中國的自然保護工作已經取得了巨大成就，但保護生物多樣性的方麵仍然存在不足，自然保護地的覆蓋麵積不夠大。從(cong) 工作實踐來看，大熊貓、金絲(si) 猴等少數瀕危物種有所恢複，但更多物種的保護狀況並不理想。在這種大背景下，禁食野生動物很有必要。

　　針對當下社會(hui) 普遍關(guan) 注的熱點問題，全國人大代表、浙江康恩貝製藥股份有限公司董事長胡季強向全國“兩(liang) 會(hui) ”提交了野生動物保護的書(shu) 麵建議。胡季強認為(wei) ，盡管我國在2018年重新對《野生動物保護法》進行了數個(ge) 條目的修改，但是無論從(cong) 野生動物的涵蓋範圍，還是對食用野生動物的處罰力度上，都需要隨著突如其來的新冠肺炎疫情作進一步調整。

　　全國政協委員、全國律協副會(hui) 長呂紅兵認為(wei) ，食用野生動物及其製品是野生動物交易發生的根本原因之一，為(wei) 從(cong) 源頭上予以禁止或杜絕，應在《刑法》中明確對食用野生動物及其製品等需求行為(wei) 的規製。呂紅兵建議道，將食用“三有”（有益的、有重要經濟價(jia) 值、有科學研究價(jia) 值）野生動物納入《刑法》的規製範圍。基於(yu) 節約司法資源與(yu) 刑法規製謙抑性，為(wei) 使食用野生動物入刑更具有操作性，可在將食用“三有”野生動物納入治安管理處罰範疇後，在《刑法》中規定，對由於(yu) 食用“三有”野生動物而被處以三次及以上治安管理處罰的食用者，構成刑事犯罪，並以刑罰論處。

　　全國人大代表、廣東(dong) 國鼎律師事務所主任朱列玉向大會(hui) 提交了一份關(guan) 於(yu) 修改《治安管理處罰法》的議案，建議對食用野生動物和寵物者處以10日以上15日以下拘留，並處一千元以下罰款。

　　全國政協委員、北京金台律師事務所主任皮劍龍則說，要想根除購買(mai) 野生動物交易和食用等行為(wei) ，決(jue) 非通過一般的行政處罰手段可以解決(jue) ，可比照“醉駕入刑”。因此，他將在全國“兩(liang) 會(hui) ”上提交提案，呼籲將非法食用野生動物的行為(wei) 入刑。

　　健全和完善野生動物保護監管體(ti) 製

　　胡季強認為(wei) ，野生動物棲息地是野生動物生存和發展的關(guan) 鍵，而野生動物保護法將保護的對象主要定位於(yu) “野生動物”本身，未重視對棲息地的保護。許多野生動物棲息地的生態係統就十分脆弱，加之侵占和破壞棲息地等違法行為(wei) 又難以受到法律製裁，如不及時采取措施，類似長江生態係統崩潰的悲劇將加速出現。

　　此外，現行《野生動物保護法》在行政管理以及執法體(ti) 製機製方麵也有很多需要提升的方麵。實踐證明，原有法律已經很難適應新冠肺炎疫情以來公眾(zhong) 對待買(mai) 賣、食用野生動物的態度發生重大改變這一形勢變化，公眾(zhong) 對於(yu) 嚴(yan) 懲以上行為(wei) 的呼聲空前高漲，《野生動物保護法》亟待修改。

　　“目前來看，關(guan) 於(yu) 野生動物保護的部分規定仍有欠缺，亟須修改和完善。”全國人大代表、華中師範大學教授、長江教育研究院院長周洪宇接受記者采訪時建議，將《野生動物保護法》改為(wei) 《野生動物保護與(yu) 管理法》，大幅充實現行《野生動物保護法》第三章野生動物管理部分的內(nei) 容。

　　“具體(ti) 而言，應從(cong) 法律名稱、立法宗旨、法律概念、適用範圍、管理範圍、政府職責、製度設計、動物福利、禁止交易、禁食行為(wei) 、監督、法律責任、法律實施等方麵，對《野生動物保護法》進行修改。”周洪宇代表說。

　　全國政協委員、江西農(nong) 業(ye) 大學副校長劉木華也有類似看法。“我國人工養(yang) 殖野生動物曆史悠久，野生動物馴化養(yang) 殖已成為(wei) 鄉(xiang) 村振興(xing) 重要產(chan) 業(ye) 。作為(wei) 農(nong) 民脫貧增收重要途徑的農(nong) 業(ye) 特種養(yang) 殖是否還要繼續發展？部分養(yang) 殖專(zhuan) 業(ye) 戶該何去何從(cong) ？”劉木華委員表示，人工野生動物養(yang) 殖應名單清晰，讓人工養(yang) 殖野生動物專(zhuan) 業(ye) 戶知道哪些動物能養(yang) 、哪些不能養(yang) ，並加強規範管理。

　　取締野生動物集貿市場

　　全國人大代表、中國工程院院士張伯禮建議，在《野生動物保護法》中明確：除醫療用途外，禁止個(ge) 人和飯店、酒店、茶樓等餐飲機構購買(mai) 和食用任何野生動物及其製品；全麵取締野生動物經營集貿市場；禁止私自藏匿、家養(yang) 飼養(yang) 野生動物。

　　加重對於(yu) 獵捕、交易、運輸、屠宰野生動物行為(wei) 的處罰已是大勢所趨。在切斷需求源頭的基礎上，朱列玉在提案中還建議，在《刑法》中增設“捕獲、運輸、交易、屠宰野生動物罪”，嚴(yan) 厲打擊野生動物的捕獲、運輸、交易、屠宰產(chan) 業(ye) 鏈，阻斷潛在的傳(chuan) 染源和傳(chuan) 播途徑。

　　朱列玉認為(wei) ，對於(yu) 違反《野生動物保護法》及其他相關(guan) 法律捕獲、運輸、交易、屠宰野生動物的行為(wei) 進行刑事處罰，符合中央政府關(guan) 於(yu) 嚴(yan) 禁野生動物交易的指示精神，也有助於(yu) 將對野生動物的保護範圍擴大到非重點保護動物，填補當前法律空白，進一步完善野生動物法律保護機製。

　　關(guan) 於(yu) 《刑法》該如何修改，皮劍龍建議，《刑法》規定的“非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪”和“非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物及珍貴、瀕危野生動物製品罪”，可修改為(wei) “非法獵捕、殺害、運輸、販賣、購買(mai) 和食用野生動物罪”和“非法收購、運輸、出售、經營、加工、食用野生動物製品罪”。

　　“這樣一來，既可以將保護對象擴大為(wei) 所有野生動物，也能將非法交易和食用野生動物的行為(wei) 入刑，打擊的對象更加全麵。”皮劍龍說。