當前我國化工事故總量仍然較大，同產(chan) 值化工事故死亡人數為(wei) 世界先進國家的2—3倍。大量新工藝新業(ye) 態不斷湧現，給化工和危險化學品安全生產(chan) 帶來了新的問題和挑戰。

　　當地時間8月4日18時，黎巴嫩首都貝魯特港口發生嚴(yan) 重爆炸事故，至少造成158人死亡、6000多人受傷(shang) ，30萬(wan) 民眾(zhong) 無家可歸。黎巴嫩總理哈桑·迪亞(ya) 卜表示，爆炸事件是由易燃易爆品引燃約2750噸硝酸銨所致，而這些硝酸銨自2014年起就已存放在港口倉(cang) 庫中，卻從(cong) 未獲得妥善處置。

　　黎巴嫩貝魯特重大爆炸事件，再次給我們(men) 敲響了危化品管控的警鍾。

　　8月5日，國務院安委會(hui) 辦公室、應急管理部召開全國安全生產(chan) 專(zhuan) 題視頻會(hui) 議，部署開展全國危化品儲(chu) 存安全專(zhuan) 項檢查整治。

　　應急管理部有關(guan) 負責人表示，我國是世界化工大國，涉及危化品的港口、碼頭、倉(cang) 庫、堆場和危化品運輸車、運輸船等大量存在，安全風險不斷增加。要以港口、碼頭、物流倉(cang) 庫、化工園區等為(wei) 重點，立即開展全國危化品儲(chu) 存安全專(zhuan) 項檢查整治。

　　我國危化品事故總體(ti) 呈下降趨勢

　　危險化學品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質，對人體(ti) 、設施、環境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。由於(yu) 很多化工產(chan) 品是以混合物形式存在，並隻在極個(ge) 別廠家生產(chan) ，目前仍然很難精準確定世界上商業(ye) 化的化學品種類，我國《危險化學品目錄(2018版)》就收錄了2828種。

　　當前，危險化學品管控是個(ge) 全球性難題，由於(yu) 管理不善等原因導致事故頻頻發生。據報道，5月7日淩晨，位於(yu) 印度南部的一座工廠發生泄漏，泄漏的氣體(ti) 是苯乙烯，涉事工廠由韓國LG化學旗下的LG聚合物運營。事故導致至少11人死亡，超5000人出現呼吸困難、嘔吐等不適症狀。

　　經過兩(liang) 個(ge) 月的調查，有關(guan) 方麵認為(wei) 該泄漏事故是由於(yu) 氣體(ti) 儲(chu) 存技術缺陷造成的，工廠被指存在“嚴(yan) 重失誤”，“管理不善”和“應急程序全部崩潰”也是造成事故的重要因素。

　　無獨有偶。2014年11月15日淩晨，美國杜邦公司位於(yu) 休斯敦東(dong) 南拉波特地區的工廠，發生化學品泄漏事故，造成4人死亡。杜邦公司發言人伍茲(zi) 證實，這是由於(yu) 儲(chu) 存甲硫醇的存儲(chu) 罐閥門失效，造成甲硫醇大量泄漏。

　　我國應急管理部公布的數據顯示，我國化工行業(ye) 產(chan) 值已占到世界的40%，居世界第一位。危險化學品生產(chan) 經營單位達21萬(wan) 家，涉及2800多個(ge) 種類，2018年產(chan) 值占全國GDP的13.8%。

　　我國在危險化學品安全管理方麵已經建立了較為(wei) 完善的機製。2002年，國務院發布並正式實施《危險化學品安全管理條例》，對危險化學品生產(chan) 和儲(chu) 存、使用、經營、運輸安全，危險化學品登記與(yu) 事故應急救援，法律責任等做了明確規定。隨後，在2011年和2013年分別進行了修訂和修正。

　　應急管理部危險化學品安全監督管理司司長孫廣宇說，近年來，全國化工和危險化學品事故總體(ti) 呈持續下降趨勢，從(cong) 2006年最高的577起減少到2019年的164起，同比下降了71.6%。

　　專(zhuan) 業(ye) 人才不足、重效益輕安全問題突出

　　雖然我國化工和危險化學品事故總體(ti) 呈下降趨勢，不過孫廣宇也強調，重特大事故時有發生，特別是江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故，暴露出我國化工和危險化學品安全生產(chan) 工作仍存在一些漏洞短板。其中包括企業(ye) 安全生產(chan) 主體(ti) 責任落實不到位，部分企業(ye) 法製和風險意識淡薄，重效益輕安全問題突出；從(cong) 業(ye) 人員素質能力與(yu) 化工行業(ye) 快速發展不相適應等。

　　應急管理部提供的數據顯示，全國危險化學品生產(chan) 企業(ye) 實際控製人和主要負責人中有化工背景的僅(jin) 約30%，安全管理人員中有化工背景的不到50%，專(zhuan) 業(ye) 人才嚴(yan) 重不足。

　　中國石油集團安全環保技術研究院院長閆倫(lun) 江說，我國中小型化工企業(ye) 數量占化工企業(ye) 總數的80%以上。多數中小型化工企業(ye) 工藝技術裝備落後，管理手段不足，機械化、自動化、智能化水平不高，安全投入不到位。危險化學品安全生產(chan) 信息化、智能化水平不高，信息化監控和監管係統建設滯後，監管信息溝通不暢，在發生事故後因信息不暢通導致應急救援的科學性不足。

　　以往重大危化品安全事故也暴露出監管信息不暢的問題，導致在救援時，救援人員不清楚事故現場有哪些有毒有害物質，無法做出有針對性的決(jue) 策。

　　孫廣宇說，與(yu) 世界先進國家水平相比，我國化工事故總量仍然較大，同產(chan) 值化工事故死亡人數為(wei) 世界先進國家的2—3倍。當前大量新工藝新業(ye) 態不斷湧現，給化工和危險化學品安全生產(chan) 帶來了新的問題和挑戰。

　　6月13日，浙江溫嶺市發生了G15沈海高速槽罐車爆炸事故，這是在液化石油氣運輸過程中發生的。“我國是危險品生產(chan) 和使用大國。截至2018年底，全國共有危險貨物道路運輸企業(ye) 1.23萬(wan) 家、車輛37.3萬(wan) 輛、從(cong) 業(ye) 人員160萬(wan) 人，每天有近300萬(wan) 噸的危險品運輸在路上。”交通運輸部新聞發言人吳春耕說。

　　中國農(nong) 業(ye) 大學力學教授陳奎孚強調，對於(yu) 危險化學品運輸車輛來說，後期維護、管理成本高，企業(ye) 必須把安全放在第一位，加大投入，國家相關(guan) 部門也需要進一步加強管理。

　　重大危險源聯合監管機製初步建立

　　為(wei) 破解基層危險化學品安全監管專(zhuan) 業(ye) 人員不足、能力水平弱等問題，有效防範化解重大安全風險。2019年初，國務院安委會(hui) 辦公室印發了《關(guan) 於(yu) 開展危險化學品重點縣專(zhuan) 家指導服務工作的通知》，組織對全國53個(ge) 危險化學品重點縣開展為(wei) 期3年的專(zhuan) 家指導服務。

　　截至目前，從(cong) 央企、行業(ye) 協會(hui) 等抽調專(zhuan) 家1600多人次，組成20個(ge) 專(zhuan) 家組，先後開展了三輪指導服務。

　　今年初，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關(guan) 於(yu) 全麵加強危險化學品安全生產(chan) 工作的意見》(以下簡稱《意見》)，明確提出要開展危險化學品安全專(zhuan) 項整治三年行動，特別要針對近年來危險化學品安全生產(chan) 事故暴露出的問題，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項。

　　孫廣宇說，通過今年5月10日至6月底開展的危險化學品重大危險源專(zhuan) 項督導檢查，完成了全國7687家危險化學品重大危險源企業(ye) 、22326處重大危險源的督導檢查。共發現隱患77164項，其中一般、重大隱患分別為(wei) 75923項、1241項。目前，已整改隱患54302項，整改率70.4%；其中整改重大隱患984處，整改率79.3%。未完成整改的257項重大隱患，實施掛牌督辦。

　　“危險化學品重大危險源聯合監管工作機製初步建立。”孫廣宇說，全國各級消防救援和危化監管機構並肩戰鬥，實行工作專(zhuan) 辦全過程調度指揮。

　　閆倫(lun) 江說，在歐美發達國家，物聯網、雲(yun) 計算等高新技術在安全產(chan) 品、裝備中廣泛應用，已形成一條集研發、生產(chan) 、銷售於(yu) 一體(ti) 的完整產(chan) 業(ye) 鏈，安全產(chan) 業(ye) 市場整體(ti) 呈現專(zhuan) 業(ye) 化、規模化、市場化、標準化、集成化的發展趨勢。

　　危險化學品安全科技涉及多個(ge) 基礎學科，包含眾(zhong) 多複雜的科學問題。閆倫(lun) 江說，《意見》將提高危險化學品安全科技和信息化水平作為(wei) 一項重要任務。應急管理部組建後，創建了10多個(ge) 與(yu) 危險化學品安全科技創新相關(guan) 的支撐平台。“危險化學品企業(ye) 未來將朝著智能工廠發展，要提前布局麵向智能工廠的安全管控技術，研發基於(yu) 物聯網的安全動態信息感知、傳(chuan) 輸和診斷分析技術，提高企業(ye) 安全管理數字化、智能化水平。”

　　此次開展的全國危化品儲(chu) 存安全專(zhuan) 項檢查整治行動，涉及應急管理、交通運輸、市場監管、生態環境等部門，要堅持從(cong) 源頭抓起，嚴(yan) 格落實危化品生產(chan) 、儲(chu) 存項目的聯合審批和從(cong) 嚴(yan) 把關(guan) 要求，科學合理布局危化品生產(chan) 、儲(chu) 存企業(ye) 。