牢牢把握好政治巡視定位

　　十九屆中央第六輪巡視工作動員部署會(hui) 側(ce) 記

　　9月27日，十九屆中央第六輪巡視工作動員部署會(hui) 召開。會(hui) 議傳(chuan) 達學習(xi) 了習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 巡視工作重要指示要求，部署安排對部分省區市、中央和國家機關(guan) 黨(dang) 組織開展巡視。中共中央政治局常委、中央巡視工作領導小組組長趙樂(le) 際就做好新一輪巡視工作提出明確要求。

　　一個(ge) 月前的8月23日，中央巡視組“曬”出上一輪對35個(ge) 中央和國家機關(guan) 單位黨(dang) 組織的巡視反饋意見，引起廣泛關(guan) 注。

　　如今，15個(ge) 中央巡視組又整裝待發，釋放出堅定不移推進全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的強烈信號。

　　堅守政治監督基本職能

　　政治巡視定位更精準、重點更突出

　　黨(dang) 的巡視是政治巡視，本質是政治監督。以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央創新提出政治巡視理論，為(wei) 新時代巡視工作指明了方向。

　　今年5月召開的全國巡視工作會(hui) 議，從(cong) 政治巡視定位、巡視工作方針、巡視整改落實、巡視工作戰略格局、巡視與(yu) 其他監督貫通融合、巡視工作規範化建設等方麵對巡視工作進行了部署。其中，第一條強調的就是要深刻理解把握政治巡視定位。

　　黨(dang) 的十九大以來的中央巡視，始終把“兩(liang) 個(ge) 維護”作為(wei) 根本任務。從(cong) 深化政治巡視“六個(ge) 圍繞一個(ge) 加強”的總體(ti) 要求，到聚焦職能責任、圍繞“四個(ge) 落實”開展政治監督……政治巡視的概念內(nei) 涵、工作定位、根本任務、價(jia) 值取向、監督重點、監督標準等不斷豐(feng) 富完善，更加清晰明確。

　　記者從(cong) 第六輪巡視工作動員部署會(hui) 上了解到，準確把握政治監督的內(nei) 涵和要求，聚焦監督黨(dang) 的路線方針政策、黨(dang) 中央重大決(jue) 策部署、總書(shu) 記重要指示要求的貫徹落實，是本輪巡視的一個(ge) 突出特點。

　　本次會(hui) 議強調，要堅守政治監督基本職能。政治巡視本質上是上級黨(dang) 組織對下級黨(dang) 組織履行黨(dang) 的領導職能責任的政治監督，重點在於(yu) 發現和推動解決(jue) 影響黨(dang) 的領導、黨(dang) 的建設、全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的根本性全局性問題，根本任務是督促全黨(dang) 增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”。

　　堅守政治巡視定位，必須把握好巡視是對監督的再監督。此次會(hui) 議特別強調“兩(liang) 個(ge) 不能”，不能把巡視巡察變成一般的業(ye) 務檢查、工作督查，不能用巡視巡察代替職能部門的管理監督，防止泛化、簡單化。一定要盯住權力和責任，盯住領導班子和關(guan) 鍵少數，督促推動黨(dang) 組織和黨(dang) 員幹部適應新時代新形勢新要求，以履職擔當盡責的實際行動踐行“兩(liang) 個(ge) 維護”。

　　全麵貫徹巡視工作方針

　　把“嚴(yan) ”的主基調長期堅持下去

　　“嚴(yan) ”是中國共產(chan) 黨(dang) 作為(wei) 馬克思主義(yi) 政黨(dang) ，區別於(yu) 其他政黨(dang) 的政治品質，是新時代管黨(dang) 治黨(dang) 的鮮明特征。

　　巡視作為(wei) 全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的一把利劍，主要任務是發現問題、形成震懾，落腳點是推動改革、促進發展。本次會(hui) 議強調，要深入貫徹巡視工作方針，落實全麵從(cong) 嚴(yan) 、長期從(cong) 嚴(yan) 要求，緊盯動搖黨(dang) 的執政根基、侵害群眾(zhong) 利益的人和事，精準發現問題，嚴(yan) 肅反饋問題，督促解決(jue) 問題，始終保持巡視的權威性、震懾力、推動力。

　　縱覽黨(dang) 的十九大以來的5輪中央巡視，每一輪巡視都圍繞著發現問題、推動解決(jue) 問題深入開展。

　　針對中央脫貧攻堅專(zhuan) 項巡視指出的問題，甘肅省委加強深度貧困村預警監測，指導各市州、縣區及時對貧困人口多、貧困發生率高的貧困村開展預警監測和評估，發現苗頭性、傾(qing) 向性問題及時予以解決(jue) ，確保貧困人口精準識別。

　　3月22日傍晚，“國家電網有限公司黨(dang) 組下決(jue) 心退出房地產(chan) 業(ye) 務”的消息登上微博熱搜。而這正是針對中央第三輪巡視反饋的有關(guan) 問題，國家電網有限公司黨(dang) 組整改的內(nei) 容之一。

　　“中央巡視工作的強力推進，推動黨(dang) 的路線方針政策貫徹下去，將全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的責任壓力傳(chuan) 導了下去，推動解決(jue) 了人民群眾(zhong) 反映強烈的突出問題。”中央巡視辦有關(guan) 負責同誌表示。

　　巡視工作所處的時與(yu) 勢在發生變化，巡視工作的要求也隨之而動，但始終要堅持“嚴(yan) ”的主基調。本次會(hui) 議指出，在現階段要注重查找黨(dang) 組織、黨(dang) 員幹部與(yu) 新時代新形勢新要求不相適應的短板弱項，著力推動解決(jue) 不會(hui) 為(wei) 、不善為(wei) 、不作為(wei) 、亂(luan) 作為(wei) 等突出問題，督促跟進黨(dang) 中央部署要求，跟上時代前進步伐，適應事業(ye) 發展需要，更好履行職責使命。

　　形成監督合力、密切聯係群眾(zhong)

　　突出巡視綜合監督平台作用和聯係群眾(zhong) 紐帶功能

　　巡視是黨(dang) 內(nei) 監督的戰略性製度安排，是黨(dang) 內(nei) 監督與(yu) 群眾(zhong) 監督的有機結合，體(ti) 現了中國特色民主監督的製度優(you) 勢。

　　本次會(hui) 議強調，要突出巡視綜合監督平台作用和聯係群眾(zhong) 紐帶功能，自覺踐行黨(dang) 的群眾(zhong) 路線，麵對麵傾(qing) 聽群眾(zhong) 意見，以巡視監督貫通各類監督、帶動各類監督。

　　從(cong) 巡視工作在各級、各地的實踐來看，巡視具有主動性、深入性、融合性特點，能夠有效貫通和帶動各類監督，也能夠廣泛了解民意，密切聯係群眾(zhong) 。

　　《中國共產(chan) 黨(dang) 章程》明確了巡視的主體(ti) 是黨(dang) 組(黨(dang) 委)。《中國共產(chan) 黨(dang) 黨(dang) 內(nei) 監督條例》提出，“建立健全黨(dang) 中央統一領導，黨(dang) 委(黨(dang) 組)全麵監督，紀律檢查機關(guan) 專(zhuan) 責監督，黨(dang) 的工作部門職能監督，黨(dang) 的基層組織日常監督，黨(dang) 員民主監督的黨(dang) 內(nei) 監督體(ti) 係”。由黨(dang) 委(黨(dang) 組)開展的對下級黨(dang) 委(黨(dang) 組)的巡視工作，可以將黨(dang) 委(黨(dang) 組)的全麵監督、紀律檢查機關(guan) 的專(zhuan) 責監督、黨(dang) 的工作部門的職能監督、黨(dang) 的基層組織的日常監督以及黨(dang) 員的民主監督統籌起來。要發揮各級巡視工作領導小組作用，建立健全巡視與(yu) 紀律、監察、派駐、組織等監督統籌銜接製度，與(yu) 審計、財會(hui) 、統計、群眾(zhong) 、輿論等監督協調協作機製，形成監督合力。

　　群眾(zhong) 路線是我們(men) 黨(dang) 的生命線和根本工作路線，也是巡視工作的基本原則。巡視要堅持以人民為(wei) 中心的價(jia) 值取向，深入一線，走近群眾(zhong) ，麵對麵傾(qing) 聽群眾(zhong) 意見。

　　“中央巡視要把一個(ge) 地方群眾(zhong) 反映強烈的突出問題找出來，督促黨(dang) 組織切實落實責任、認真解決(jue) 問題，讓群眾(zhong) 感受到全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 就在身邊，不斷增強獲得感、幸福感、安全感，鞏固黨(dang) 的執政根基。”中央巡視辦有關(guan) 負責同誌表示。

　　健全巡視整改促進機製

　　推動巡視監督、整改、治理有機貫通

　　整改是巡視工作的關(guan) 鍵環節，是巡視成效的集中體(ti) 現，直接決(jue) 定著政治巡視的實際效果。

　　去年12月下旬到今年1月中旬，15個(ge) 中央巡視組對中央脫貧攻堅專(zhuan) 項巡視的13個(ge) 省區市和13個(ge) 中央單位殺個(ge) “回馬槍”，全部開展了“回頭看”。“回頭看”緊扣專(zhuan) 項巡視反饋問題的整改落實情況開展監督檢查，實現了對落實脫貧攻堅政治責任的再傳(chuan) 導，對抓好巡視整改落實的再督促，對脫貧攻堅成效的再鞏固。

　　以監督、反饋、整改、再監督的閉合工作鏈條促進整改，成為(wei) 健全巡視整改促進機製的措施之一。

　　本次會(hui) 議強調，要健全巡視整改促進機製，壓實主體(ti) 責任，強化整改日常監督，評估整改實效，推動巡視監督、整改、治理有機貫通，發揮監督保障執行、促進完善發展作用。

　　對於(yu) 被巡視地方和單位黨(dang) 組織而言，要清楚認識到，巡視既是監督又是支持，既是嚴(yan) 管也是厚愛，要自覺把巡視整改抓在手上，融入日常工作，融入正在做的事情，融入深化改革、管黨(dang) 治黨(dang) 、班子隊伍建設等，建立健全整改長效機製。

　　記者了解到，本輪巡視將對17個(ge) 省區市和新疆生產(chan) 建設兵團，以及14個(ge) 中央和國家機關(guan) 單位黨(dang) 組織開展常規巡視。省區市黨(dang) 委是貫徹落實黨(dang) 中央決(jue) 策部署的“中間段”，中央和國家機關(guan) 單位是“最初一公裏”，中央巡視組將聯係各地區、各部門實際，準確把握各自特點，精準有效開展監督。

　　此外，本輪巡視結束後，十九屆中央巡視將會(hui) 實現對31個(ge) 省區市和新疆生產(chan) 建設兵團的全覆蓋。