無論是堅定實施擴大內(nei) 需戰略、緩解經濟下行壓力，還是更好滿足人民群眾(zhong) 購車用車需求、改善民生福祉，都需要進一步挖掘、釋放對汽車的潛在需求，都呼喚汽車消費政策的全麵轉型

　　使用管理，貴在精準，難在精準。說到底是要遵從(cong) 汽車市場的經濟規律、尊重車企的主體(ti) 地位，更好發揮有為(wei) 政府的積極作用

　　《中共中央關(guan) 於(yu) 製定國民經濟和社會(hui) 發展第十四個(ge) 五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，“推動汽車等消費品由購買(mai) 管理向使用管理轉變”。國務院常務會(hui) 議指出，要穩定和擴大汽車消費，“鼓勵各地調整優(you) 化限購措施，增加號牌指標投放”。從(cong) “購買(mai) 管理”轉向“使用管理”，是刺激汽車消費需求、恢複經濟正常增長的重要治理轉型，亟待政策的配套跟進和各地的支持配合。

　　汽車對大部分家庭來講都是名副其實的“大件”。回顧“十三五”時期，伴隨居民收入的增長、消費的升級，汽車產(chan) 銷保持較快增速，其中新能源汽車的產(chan) 銷尤為(wei) 快速，連續5年位居全球榜首。安全、科技、環保、自主創新的汽車產(chan) 品與(yu) 文化正平穩“駛入”千家萬(wan) 戶，汽車產(chan) 業(ye) 稱得上國民經濟的重要支柱產(chan) 業(ye) 。同時，截至今年上半年，我國汽車保有量達2.7億(yi) 輛，但人均指標仍不及全球主要經濟體(ti) ，與(yu) 群眾(zhong) 對美好生活的需要和向往仍有不小差距。無論是堅定實施擴大內(nei) 需戰略、緩解經濟下行壓力，還是更好滿足人民群眾(zhong) 購車用車需求、改善民生福祉，都需要進一步挖掘、釋放對汽車的潛在需求，都呼喚汽車消費政策的全麵轉型。

　　要看到，從(cong) 購買(mai) 管理轉向使用管理，不僅(jin) 是形勢發展的需要，也是因為(wei) 我們(men) 已經具備了相應的治理能力。一個(ge) 時期以來，全國許多地方特別是一些大城市通過搖號或競價(jia) 的方式發放車輛號牌，限製消費者進行汽車消費，其實是一種特定階段的特定舉(ju) 措。大城市汽車保有量快速增長，容易造成嚴(yan) 重的交通擁堵、環境汙染，加上公共交通的不完善，導致機動車的激增與(yu) 道路的承載力之間矛盾尖銳。嚴(yan) 格的購買(mai) 管理暫緩了矛盾堆積，為(wei) 政策跟進留下了時間。從(cong) 產(chan) 業(ye) 政策看，近兩(liang) 年相關(guan) 部委先後出台政策，提出破除乘用車消費障礙、由限製購買(mai) 轉向引導使用、完善新能源汽車購置支持政策等。當前我們(men) 已經有條件通過減少城市限購、加強使用管理來合理引導居民汽車消費，同時疏解好交通擁堵等矛盾。

　　比如，交通信息技術中的大數據處理平台，完全能夠實現對擁堵的預警與(yu) 疏導，與(yu) 收費係統聯網又為(wei) 擁堵費的收繳創造條件，進而推動城市區域內(nei) 合理交通導流。而特大城市的新城新區、非中心區域乃至農(nong) 村地區，在管理技術升級後也沒必要在汽車銷售環節“較勁”。這方麵，“十三五”時期全國已有不少創新探索，如北京城區為(wei) 解決(jue) 居民停車難推出“五證合一”試點，定向增加新能源車牌向“無車家庭”傾(qing) 斜，還有城市嚐試運用經濟杠杆調控。辦法總比困難多，加快改革消費稅、車輛購置稅征收及分配方式，探索完善治理手段和治理水平，交通擁堵、空氣汙染等城市病並非不能解決(jue) 。

　　任何治理轉變都不能簡單化、一蹴而就，都需要係統考量和穩步推進。與(yu) 購買(mai) 管理不同，使用管理更注重政策與(yu) 改革的全生命周期。比如，汽車流通體(ti) 製改革應該深入推進，通過完善消費政策、優(you) 化消費環境，搞活流通、促進消費。此外農(nong) 村汽車消費潛力也有待釋放，新一輪汽車下鄉(xiang) 和以舊換新已在路上，農(nong) 村居民購買(mai) 特定車型的補貼優(you) 惠力度很大。停車場、充電樁等設施建設，二手車交易便利化，自主品牌技術提升、上下遊相關(guan) 產(chan) 業(ye) 的拉動以及使用環節的收費標準等，都離不開各級各類規劃指引下的統籌推進、精準施策。

　　使用管理，貴在精準，難在精準。說到底是要遵從(cong) 汽車市場的經濟規律、尊重車企的主體(ti) 地位，更好發揮有為(wei) 政府的積極作用。有規劃的嚴(yan) 肅性，有治理的科學性，有調控的藝術性，讓改革有力有度有效，一定能把好從(cong) 購買(mai) 管理轉向使用管理的方向盤，增強汽車消費對經濟增長的基礎作用。

　　《 人民日報 》（ 2020年11月27日 05 版）