近日，國務院辦公廳印發《關(guan) 於(yu) 推動個(ge) 人養(yang) 老金發展的意見》，規定個(ge) 人養(yang) 老金實行個(ge) 人賬戶製度，繳費由參加人個(ge) 人承擔，實行完全積累。個(ge) 人養(yang) 老金資金賬戶，用於(yu) 個(ge) 人養(yang) 老金繳費、歸集收益、支付和繳納個(ge) 人所得稅。作為(wei) 第三支柱保險，個(ge) 人養(yang) 老金製度有望發揮“壓艙石”作用，促進資本市場長期健康發展，對於(yu) 滿足人民群眾(zhong) 多樣化養(yang) 老保險需要具有重要意義(yi) 。

　　目前，我國養(yang) 老金體(ti) 係有三大支柱，層級多樣，然而各支柱之間發展不均衡等問題仍比較突出。作為(wei) 第一支柱的基本養(yang) 老保險占主導地位，承擔了大部分國民的養(yang) 老責任，卻給國家財政帶來巨大壓力。作為(wei) 第二支柱的企業(ye) 年金由於(yu) 覆蓋範圍較小、企業(ye) 參與(yu) 率較低等原因推進緩慢，難以形成對基本養(yang) 老保險的有力補充。作為(wei) 第三支柱的商業(ye) 養(yang) 老保險發展較為(wei) 滯後，規模較小、人均保費較低，與(yu) 巨大的市場需求相比，無法滿足人民群眾(zhong) 對於(yu) 養(yang) 老保障的多樣化需求。而目前，西方比較發達的經濟體(ti) 中，第三支柱養(yang) 老保險承擔了超過50%以上的責任；加之我國人口老齡化程度不斷加劇，完善多層次養(yang) 老保險體(ti) 係，尤其是大力發展第三支柱養(yang) 老保險迫在眉睫。

　　黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央高度重視老齡工作，決(jue) 策部署積極應對人口老齡化，加快健全社會(hui) 保障體(ti) 係和養(yang) 老服務體(ti) 係。為(wei) 了應對人口老齡化問題、推進養(yang) 老第三支柱發展，從(cong) 2018年5月開始，個(ge) 人稅收遞延型商業(ye) 養(yang) 老保險在上海市、福建省和蘇州工業(ye) 園區進行試點。2020年中央經濟工作會(hui) 議上，首次提出“要規範發展第三支柱養(yang) 老保險”，不僅(jin) 從(cong) 需求端給老百姓提供更加方便的製度結構，從(cong) 供給端也會(hui) 減少不同行業(ye) 和不同產(chan) 品之間的摩擦。2021年政府工作報告中提到，要“推進養(yang) 老保險全國統籌，規範發展第三支柱養(yang) 老保險”。2022年政府工作報告中再次強調“繼續規範發展第三支柱養(yang) 老保險”。此外，“十四五”規劃綱要中也著重指出要“發展多層次、多支柱養(yang) 老保險體(ti) 係，提高企業(ye) 年金覆蓋率，規範發展第三支柱養(yang) 老保險”。經過一係列政策引導和試點探索的“組合拳”，如今《關(guan) 於(yu) 推動個(ge) 人養(yang) 老金發展的意見》出台，標誌著個(ge) 人養(yang) 老金具體(ti) 舉(ju) 措的落地，第三支柱養(yang) 老保險邁上了一個(ge) 新的台階。

　　“老吾老，以及人之老。”老齡事業(ye) 既是全麵建成小康社會(hui) 的一項重要工作，也是實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 中國夢的重要方麵。習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“有效應對我國人口老齡化，事關(guan) 國家發展全局，事關(guan) 億(yi) 萬(wan) 百姓福祉。”在習(xi) 近平總書(shu) 記重要講話精神的指引下，不斷健全多層次社會(hui) 保障體(ti) 係，切實規範發展好第三支柱養(yang) 老保險，以更大的決(jue) 心、更有效的措施，推動養(yang) 老事業(ye) 與(yu) 經濟社會(hui) 協調發展，讓每一個(ge) 老年人都能安享晚年。（新利平台 文/姚浩然）