時值9月，青海省果洛藏族自治州瑪沁縣的牧草依然豐(feng) 茂，黑色犛牛與(yu) 白色羊群不時點綴其間。車行在4100多米海拔的青藏高原腹地，群山起伏，連綿不絕。“果洛秘境”便在眼前了。

　　瑪沁縣因其境內(nei) 逶迤的阿尼瑪卿雪山而得名，“瑪沁”藏語意為(wei) “黃河源頭最高大的山”，它是國家三江源自然保護區的核心區域。1.34萬(wan) 平方公裏的土地上，生活著藏族、漢族、回族、撒拉族、土族、蒙古族等民族，分布著6個(ge) 鄉(xiang) 、2個(ge) 鎮、35個(ge) 行政村和97個(ge) 牧業(ye) 合作社。如何維護好民族團結，是瑪沁縣委縣政府長期麵對的基層治理“課題”。

青海省果洛藏族自治州瑪沁縣境內(nei) 。新華網 潘彬彬 攝

　　2019年底瑪沁順利完成了整體(ti) 脫貧摘帽，其提出的“1+10+N”黨(dang) 建工作思路受到關(guan) 注。近日，“民族團結黨(dang) 旗紅”網絡主題活動媒體(ti) 一行，探訪了這個(ge) “黨(dang) 建引領縣域治理的創新樣板”。

　　“1+10+N”思路延伸黨(dang) 建工作觸角 凝聚民智民力

　　2019年，瑪沁縣正式提出了“1+10+N”的黨(dang) 建工作新思路：“1”是夯實黨(dang) 在農(nong) 村牧區的執政根基；“10”是黨(dang) 建工作製度化、大眾(zhong) 化、地域化、通俗化、生產(chan) 化、生活化、精準化、具體(ti) 化、時代化、實效化的10項具體(ti) 措施；“N”是以黨(dang) 建為(wei) 引領，統籌推進各項工作，使得黨(dang) 建成為(wei) 解決(jue) 基層問題的“萬(wan) 能鑰匙”。

　　在此思路引領下，瑪沁縣在基層治理上采取了許多創造性舉(ju) 措。哪裏有困難哪裏就有黨(dang) 組織，“以基層黨(dang) 組織為(wei) 核心的多元共治機製”就是其一。瑪沁縣與(yu) 毗鄰7個(ge) 縣的12個(ge) 鄉(xiang) 鎮17個(ge) 村建立了聯合黨(dang) 組織，形成資源共享、協調聯動、整體(ti) 推進的一體(ti) 化工作格局，凝聚起黨(dang) 建引領基層社會(hui) 治理的合力。

　　縣域內(nei) ，則推行縣鄉(xiang) 機關(guan) 黨(dang) 支部與(yu) 43個(ge) 村（社區）黨(dang) 支部“雙聯共建”，通過黨(dang) 建活動“聯辦”、為(wei) 民服務“聯做”、優(you) 勢資源“聯用”等方式，以治理合力提升治理質量。如同4000多米海拔上依然生機盎然、隨處可見的花朵，黨(dang) 支部的工作細密地延伸到高原的各個(ge) 角落。

　　在“十化”黨(dang) 建思路的指引下，瑪沁縣還充分凝聚民智民力，發揮黨(dang) 支部領導下的村民自治組織優(you) 勢，在全縣35個(ge) 行政村成立生產(chan) 發展、糾紛調解、環境保護、互幫互助、衛生評估、治安聯防、教育督導、精神文化、保障聯絡、聯係協調、效率督導11個(ge) 專(zhuan) 項工作組，根據幹部黨(dang) 員群眾(zhong) 專(zhuan) 長編入其中，充分發動群眾(zhong) 、組織群眾(zhong) 、引導群眾(zhong) 自發參與(yu) 到產(chan) 業(ye) 發展、環境治理、矛盾調解等村級事務中去。

　　各機關(guan) 黨(dang) 支部帶動村黨(dang) 支部同建設、共提高。“以前村裏的工作隻有幾個(ge) 幹部們(men) 在幹，現在把群眾(zhong) 的積極性都調動起來了。”瑪沁縣大武鄉(xiang) 讚根村效率督導組組長才讓傑對記者說，看著村子越來越好心裏特別高興(xing) 。

瑪沁縣拉加鎮讚根村“十化”黨(dang) 建專(zhuan) 項工作組台帳。新華網 潘彬彬 攝

　　通過推行“十化”黨(dang) 建工作措施，瑪沁縣各村還建立了文藝隊、“馬背宣傳(chuan) 隊”、“紅旗廣播站”等基層宣傳(chuan) 陣地，使黨(dang) 的各項方針政策和為(wei) 民宗旨“飛入尋常百姓家”。定期開展群眾(zhong) 廚藝、服飾表演、針線活比賽、牧民運動會(hui) 、衛生環境評比等寓教於(yu) 樂(le) 的基層文化活動，激發幹群活力，群眾(zhong) 的凝聚力也大大增強。

瑪沁縣拉加鎮讚根村的“馬背宣傳(chuan) 隊”。新華網 潘彬彬 攝

瑪沁縣大武鄉(xiang) 格多村的文藝隊表演。新華網 潘彬彬 攝

　　“十化”黨(dang) 建連民心 把工作做細做實到群眾(zhong) 心坎裏

　　“到群眾(zhong) 中去！”說易行難，麵對艱苦的環境，瑪沁縣縣委書(shu) 記熊元來率先垂範。

　　瑪沁縣委領導班子時常帶著行李、鍋灶到群眾(zhong) 中住帳調研，和群眾(zhong) 一起揪麵片、做熬飯，一起坐下來喝奶茶、吃糌粑，在與(yu) 群眾(zhong) 麵對麵的交流中了解實情、建立感情、傾(qing) 聽呼聲、贏得信任。

　　熊元來介紹，通過“十化黨(dang) 建”“雙聯共建”，機關(guan) 幹部工作重心下移，與(yu) 群眾(zhong) 同吃、同住、同勞動。黨(dang) 員幹部們(men) 經常去困難群眾(zhong) 家中看麵櫃裏還剩多少米麵，看房子是不是結實暖和，問群眾(zhong) 還有啥難處，把關(guan) 乎群眾(zhong) 切身利益的事當成自己的事來辦。

　　綿綿用力、久久為(wei) 功。記者采訪中，總能聽到村民們(men) 對熊元來的由衷稱讚。在拉加鎮讚根村村民華洛眼中，得益於(yu) 熊元來的帶動，近年來，瑪沁縣的幹部工作作風有了很大的變化，所有政策都能落到實處，牧民們(men) 的生活也越來越好了，幹部在群眾(zhong) 中的威信普遍提升。

　　拉加鎮讚根村黨(dang) 支部書(shu) 記官卻，也是這樣一位善於(yu) 化解群眾(zhong) 矛盾、維護民族團結、帶領群眾(zhong) 發展的“能人”。

　　拉加鎮是瑪沁縣唯一一個(ge) 半農(nong) 半牧的鄉(xiang) 鎮，轄13個(ge) 村（社區），總人口1.42萬(wan) 人，多個(ge) 民族居住在此，此前是社會(hui) 矛盾和治安事件的多發鎮，民族團結創建工作愈顯重要。在讚根村，就設有以他名字命名的“官卻個(ge) 人調解工作室”。

“官卻個(ge) 人調解工作室”（中為(wei) 官卻）為(wei) 當地群眾(zhong) 調解矛盾糾紛。新華網 潘彬彬 攝

　　2012年，官卻開始擔任讚根村的村支書(shu) 。他穿梭於(yu) 牧民的帳篷、牧場中，以拉家常等形式了解牧民群眾(zhong) 所思所盼，及時掌握群眾(zhong) 生活生產(chan) 中的摩擦和矛盾糾紛，一筆筆都記在“小本子”上。他和他的矛盾糾紛調解隊伍也成為(wei) 了服務群眾(zhong) 的調研員、信息員、調解員、宣傳(chuan) 員、服務員。

　　2019年瑪沁縣委開始推行“十化”黨(dang) 建工作措施，官卻隨即組織村裏糾紛調解組的隊員組建起“紅旗誌願服務隊”“感恩宣講隊”等基層宣講組織，走帳串戶，用通俗易懂的語言、鮮活的事例，圍繞產(chan) 業(ye) 發展、教育、農(nong) 牧、衛生、社會(hui) 保障、扶貧等方麵，把黨(dang) 和政府的惠民政策傳(chuan) 遞給廣大牧民群眾(zhong) 。他還帶領村民積極爭(zheng) 創“文明家庭”“五星級文明戶”。建立村規民約，引導群眾(zhong) 養(yang) 成良好生活習(xi) 慣，樹立文明新風。

瑪沁縣拉加鎮讚根村黨(dang) 建工作展示。新華網 潘彬彬 攝

　　“由於(yu) 傳(chuan) 統風俗影響，原來的糾紛調解都不走法律程序，成立糾紛調解組後，我們(men) 堅持依法依規進行調解，這也是‘十化’黨(dang) 建取得的重要成果。”官卻說。

　　從(cong) 事基層矛盾糾紛調解工作24年來，官卻用堅持不懈、實心實意為(wei) 群眾(zhong) 服務的心贏得了廣泛信任。妥善調解矛盾糾紛514件，其中曆史遺留及重大疑難糾紛160件，他和他的糾紛調解隊伍用實實在在的行動維護著民族團結。

　　黨(dang) 建引領產(chan) 業(ye) 發展 促民生改善 增群眾(zhong) 福祉

　　在黨(dang) 建引領產(chan) 業(ye) 扶貧，增進群眾(zhong) 福祉方麵，瑪沁縣大武鄉(xiang) 格多村的故事最為(wei) 典型！

　　格多村的格多草原臨(lin) 近格曲河，地勢開闊，原本是絕好的天然牧場。20世紀90年代末，由於(yu) 過渡放牧，草場開始退化、植被涵養(yang) 水源能力下降，最嚴(yan) 重的時候，該村1.68萬(wan) 畝(mu) 草場中有1.1萬(wan) 多公頃發生嚴(yan) 重退化。格多草原上一片片黑土灘就如草原上的“癩瘡疤”，碩大的草原鼠兔不斷“啃食”著草場植被，牛羊日益稀少，致使格多的農(nong) 牧民生活極度貧困。

　　“我們(men) 少數民族有個(ge) 說法，牧民靠畜，畜牧業(ye) 靠草，沒有草以後牛羊就死掉了。”2000年，48歲的多布旦擔任瑪沁縣大武鄉(xiang) 格多村黨(dang) 支部書(shu) 記，望著滿是“傷(shang) 痕”的草原，望著家門口無草可食、骨瘦形銷的牛羊，心中默默暗誓：一定要把格多草原上的這片“癩瘡疤”治好。

　　他動員組織當地村民，走上了漫漫地種草、滅鼠和養(yang) 殖之路。2012年他變賣自家牲畜多方籌措資金，一口氣種了1400畝(mu) 經過良種選育的高原燕麥草，在全縣率先調整畜牧業(ye) 結構，發展飼草基地。在青海省有關(guan) 專(zhuan) 家的指導下，千畝(mu) 盈盈嫩草開始在他的“試驗田”裏生根發芽。

格多村村民新初駕駛打捆機進行飼草料打捆。新華網 潘彬彬 攝

　　多布旦用實際行動給全村牧民種下了希望的種子，敲開了致富的大門，村民們(men) 紛紛加入格多村生態畜牧業(ye) 專(zhuan) 業(ye) 合作社，自發種起了草。2014年至2019年，他和村民在黑土灘上累計種草達到660多公頃。曾經的“癩瘡疤”在不斷減少，草原重新披上了“綠衣”。

　　脫貧攻堅戰役打響後，多布旦和村“兩(liang) 委”班子又努力探索生態保護和村集體(ti) 經濟發展的路徑。根據“十化黨(dang) 建”工作思路，建立“黨(dang) 建+企業(ye) +合作社+牧戶”的工作模式，推廣“草-畜-肥-草”循環生產(chan) 模式。全村188戶603人以股份製形式100%入社，2019年格多村依靠治理黑土灘、種草，獲得了近60萬(wan) 元收入。

　　多布旦說：“以前牧民哪有那麽(me) 大的力量，現在有國家的政策扶持，特別是我們(men) 瑪沁縣依托‘十化’黨(dang) 建成立了專(zhuan) 項工作組，扶貧局幫我們(men) 采購種草，提供相關(guan) 設備，牧民群眾(zhong) 好組織了，都參與(yu) 進來了，我們(men) 更加有信心了！”

2020年格多村建檔立卡貧困戶獲得產(chan) 業(ye) 資金分紅。新華網 潘彬彬 攝

　　記者了解到，類似的產(chan) 業(ye) 扶持在瑪沁縣已普遍展開。在增進群眾(zhong) 福祉上，瑪沁縣堅持小財政辦大民生，脫貧攻堅中積極落實中央和省州縣各類資金25.26億(yi) 元，整合涉農(nong) 資金17.86億(yi) 元，以黨(dang) 建為(wei) 引領，由群眾(zhong) “點菜”，重點發展特色養(yang) 殖業(ye) 、牧草種殖、鄉(xiang) 村旅遊等產(chan) 業(ye) ，做到項目規劃到村到戶，脫貧效果到戶到人，村集體(ti) 經濟的規模正在不斷壯大。