若爾蓋濕地一景。省林草局供圖

　　2019年9月

　　●四川提出並積極推動創建若爾蓋濕地國家公園

　　2020年1月

　　●省政府工作報告中明確提出“啟動創建若爾蓋濕地國家公園”

　　2020年5月

　　●開展“一方案兩(liang) 報告”前期工作，編製形成初稿

　　2021年初

　　●成立若爾蓋國家公園創建工作推進專(zhuan) 班，補充外業(ye) 調查，完善“一方案兩(liang) 報告”

　　2021年9月—10月

　　●9月下旬，省政府責成司法廳完成“一方案兩(liang) 報告”的合法性審查；省政府常務會(hui) 於(yu) 10月審議後報送國家公園管理局

　　2022年5月

　　●若爾蓋國家公園創建方案獲批

　　近日，若爾蓋國家公園創建方案獲批，創建工作邁入新階段。

　　從(cong) 2019年9月提出創建若爾蓋國家公園到2022年5月獲批，曆時32個(ge) 月。這段曆程裏，若爾蓋國家公園從(cong) 四川一省創建，轉變為(wei) 攜手甘肅共同創建，再到如今方案獲批，其中經曆了怎樣的過程？

　　抓住一個(ge) “早”字：提前製定申報要件

　　黃河，中華民族的母親(qin) 河。推動黃河流域生態保護和高質量發展，是國家一項重大戰略。2019年9月，四川提出並積極推動創建若爾蓋濕地國家公園。2020年1月，省政府工作報告中明確提出“啟動創建若爾蓋濕地國家公園”。

　　“最初擬定的名字是‘若爾蓋濕地國家公園’，後來調整為(wei) ‘若爾蓋國家公園’。”原若爾蓋國家公園創建工作專(zhuan) 班成員鄢武先說，經多輪專(zhuan) 家論證，刪掉了公園名字中的“濕地”二字，讓其內(nei) 涵與(yu) 外延不僅(jin) 僅(jin) 局限在濕地資源保護層麵，創建工作格局得到躍升。

　　一般來說，國家公園的申報，先是創建方案獲批，然後再報送申報要件（被稱為(wei) “一方案兩(liang) 報告”，含科學考察與(yu) 符合性認定報告、社會(hui) 影響評估報告、設立方案），然後再正式設立國家公園。不過，此次若爾蓋國家公園在創建方案上報前，就已上報“一方案兩(liang) 報告”。

　　工作推進為(wei) 何能這麽(me) 快？“因為(wei) 我們(men) 抓住了一個(ge) ‘早’字。”省林草局相關(guan) 負責人介紹，2020年5月，該局啟動並開展“一方案兩(liang) 報告”前期工作，組織省林科院牽頭，會(hui) 同國家公園管理局昆明勘察設計院等組成專(zhuan) 業(ye) 團隊，依據國家公園設立規範，進行科學考察和調查研究，編製形成初稿；2021年初，依據國家相關(guan) 規劃中關(guan) 於(yu) “川甘共建”要求，四川省及時調整創建思路。同時，成立若爾蓋國家公園創建工作推進專(zhuan) 班，進一步補充外業(ye) 調查，完善“一方案兩(liang) 報告”。

　　在此期間，省林草局先後組織召開專(zhuan) 題研究會(hui) 30餘(yu) 次，對接國家公園管理局和甘肅省6次，與(yu) 省級相關(guan) 部門、阿壩州座談14次，書(shu) 麵征求意見建議3次，開展專(zhuan) 家谘詢3次。四川省參照重大行政決(jue) 策出台程序有關(guan) 規定，開展了合法性審查、專(zhuan) 家論證、風險評估等工作，根據反饋意見修改完善，形成“一方案兩(liang) 報告”送審稿。

　　根據國家公園申報程序要求，2021年9月初，省林草局將“一方案兩(liang) 報告”呈報省政府；9月下旬，省政府責成司法廳完成“一方案兩(liang) 報告”的合法性審查；省政府常務會(hui) 於(yu) 10月審議後報送國家公園管理局。

　　該負責人表示，“一方案兩(liang) 報告”報得早，不僅(jin) 為(wei) 及時調整其中內(nei) 容爭(zheng) 取了充分的時間、空間，還為(wei) 若爾蓋國家公園後續建設工作打下基礎，“便於(yu) 及時組織專(zhuan) 家對照要件進行實地考察和技術性審查，推動若爾蓋國家公園早日設立。”

　　突出一個(ge) “治”字：草原濕地生態修複治理先行

　　5月23日下午，若爾蓋濕地國家級自然保護區管理局科研科科長索郎奪爾基和幾位同事在花湖周邊數鳥，這是保護區自今年3月以來開展的第三次鳥類調查。“我們(men) 平時下鄉(xiang) ，也給牧民講創建若爾蓋國家公園的情況，讓大家一起參與(yu) 到野生動植物保護研究中來。”

　　除了科研，保護區內(nei) 及周邊，濕地生態修複、草原鼠害治理、沙漠化治理等工程，一直在加緊實施。四川省在推進若爾蓋國家公園創建的同時，草原濕地生態修複治理先行。根據國家公園管理局函複要求，在接下來的若爾蓋國家公園創建工作中，四川省將全麵開展本底調查，科學確定邊界範圍和管控分區，推進體(ti) 製機製建設，有序調處矛盾衝(chong) 突，加強生態保護修複，建立健全監測監管體(ti) 係，加強宣傳(chuan) 普及，凝聚社會(hui) 共識。

　　省林草局相關(guan) 負責人介紹，在曆次專(zhuan) 家座談會(hui) 上，如何推動若爾蓋國家公園生態保護和社會(hui) 經濟可持續發展都是焦點議題。若爾蓋國家公園的建設，將按照“重在保護、要在治理、高質量發展”原則進行，探索人與(yu) 自然和諧共生之路。換言之，就是要在保護好自然生態、維護好生物多樣性、管理好國家公園的同時，推動好產(chan) 業(ye) 轉型，具體(ti) 包括高質量推動保護教育、社區發展、特色小鎮建設、綠色產(chan) 業(ye) 發展等。

　　在若爾蓋國家公園建設中，四川省將遵循點線麵結合，促進生態旅遊、自然教育、生態畜牧等產(chan) 業(ye) 轉型和提質增效，扶持創辦農(nong) 民合作社，打造社區生態產(chan) 品和服務銷售公共服務平台，做出若爾蓋國家公園品牌；未來，四川省將以高分衛星遙感影像為(wei) 基礎，利用無人機高清成像技術，啟動三維模型構建，對公園規劃進行立體(ti) 實景數字化展示。