作者：劉帥（北京大學新農(nong) 村發展研究院）

　　堅持城鄉(xiang) 融合發展是實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的基本原則之一。近日，中央網信辦、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部等印發《數字鄉(xiang) 村發展行動計劃（2022—2025年）》，明確指出要著力發展鄉(xiang) 村數字經濟，堅持統籌協調、城鄉(xiang) 融合。可以預見，數字經濟將有力促進城鄉(xiang) 融合發展。

　　近些年，我國數字經濟快速發展，並在“三農(nong) ”領域得到廣泛運用，為(wei) 城鄉(xiang) 融合發展帶來新機遇。比如，隨著農(nong) 村電商的發展，一批特色顯著的農(nong) 村電商產(chan) 品品牌相繼形成，農(nong) 副產(chan) 品銷售渠道大大拓寬，同時也帶動了優(you) 質消費品下鄉(xiang) ，促進農(nong) 村消費升級。又如，數字普惠金融在農(nong) 村的發展提高了農(nong) 民支付便利性，降低了交易成本，進而促進了消費，也為(wei) 涉農(nong) 生產(chan) 提供了更加靈活的金融服務，緩解了融資難度。可以說，數字經濟有力推動著鄉(xiang) 村經濟快速發展，為(wei) 縮小城鄉(xiang) 差距、促進城鄉(xiang) 融合發展提供了重要力量。

　　不過，也要看到鄉(xiang) 村數字經濟發展還存在一些亟待克服的短板與(yu) 問題。目前，全國行政村4G覆蓋率超過98%，但在5G和千兆光纖網絡等新一代信息技術設施上還相對落後。農(nong) 村留守人員、老年人等特殊人群對信息技術等新鮮事物接受程度較低，部分人仍無法適應數字化生活。農(nong) 村物流配送體(ti) 係、網絡銷售體(ti) 係等還有待完善。除此之外，人才匱乏，城鄉(xiang) 要素流動不順暢、公共資源配置不合理等問題也製約著城鄉(xiang) 融合發展。

　　數字經濟在推動城鄉(xiang) 融合發展上作用明顯，推動鄉(xiang) 村振興(xing) 大有可為(wei) 。發展鄉(xiang) 村數字經濟，促進城鄉(xiang) 融合，應多措並舉(ju) 、補齊短板。

　　第一，加快農(nong) 村地區信息基礎設施建設。信息基礎設施是數字經濟發展的重要基礎。應推進鄉(xiang) 村信息基礎設施優(you) 化升級，推動5G和千兆光纖等新一代信息基礎設施向農(nong) 村延伸，同時，推動鄉(xiang) 村公路、電網、水網等傳(chuan) 統基礎設施數字化改造。

　　第二，創新農(nong) 村流通服務體(ti) 係。數字經濟的重要應用在於(yu) 線上線下相結合，數據要素主要通過信息技術等線上形式傳(chuan) 輸，傳(chuan) 統要素仍依賴於(yu) 線下媒介。目前，仍需深化鄉(xiang) 村郵政和快遞網點普及程度，加快建成一批智慧物流配送中心。建立完善農(nong) 村物流共同配送服務規範和運營機製，加快農(nong) 村寄遞物流體(ti) 係建設，更好打通與(yu) 擴寬農(nong) 村物流“最後一公裏”。

　　第三，提高農(nong) 村特殊人群信息素養(yang) 。一是針對農(nong) 村老年人、留守兒(er) 童和婦女等特殊人群提供精準數字服務幫扶。二是開展信息化人才下鄉(xiang) 活動，加強對農(nong) 村特殊人群的數字知識普及，充分發揮第一書(shu) 記、大學生村官等作用，加強農(nong) 民信息素養(yang) 培訓，增強農(nong) 民網絡安全防護意識和技能。三是鼓勵互聯網企業(ye) 開發適應“三農(nong) ”特點的信息終端，推動互聯網應用適老化及無障礙改造。

　　第四，實施鄉(xiang) 村數字治理，推進鄉(xiang) 村治理體(ti) 係和治理能力現代化。推動“互聯網+政務服務”向鄉(xiang) 村延伸，將鄉(xiang) 村數字治理納入全國一體(ti) 化在線政務服務平台。提升村務、黨(dang) 務、資產(chan) 管理信息化水平，促進村級事務及時公開，推進鄉(xiang) 村治理能力現代化和城鄉(xiang) 治理一體(ti) 化。

　　第五，統籌推動城鄉(xiang) 信息化融合發展。在規範數字經濟、製定發展標準時，應堅持統籌設計、標準統一、同步實施、協同並進。數字鄉(xiang) 村建設不能單純地複製智慧城市建設做法，而應通過平台的互聯互通，逐步將信息資源整合共享與(yu) 利用，實現城鄉(xiang) 信息基礎設施互聯互通、數據要素資源自由流動。