作者：北京市習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想研究中心（執筆：葉堂林、王雪瑩、劉越山）

　　京津冀地區是我國經濟最具活力、開放程度最高、創新能力最強、吸納人口最多的地區之一，是拉動我國經濟發展的重要引擎。黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央精心謀劃、科學布局，確立京津冀協同發展重大國家戰略，推動京津冀地區發展向著更加均衡、更高層次、更高質量方向邁進。作為(wei) 推動京津冀協同發展的重要抓手，產(chan) 業(ye) 協同發展的深度和廣度深刻影響著區域發展的質量和成效，是推動京津冀協同發展的關(guan) 鍵領域。

　　近年來，麵對發展改革的新形勢新任務，京津冀地區緊抓協同發展的重大戰略契機，積極轉變發展方式，加速推進產(chan) 業(ye) 轉型升級，三地協同創新水平得到了顯著提升，取得了一些重要成果，產(chan) 業(ye) 協同發展呈現出一係列新的特征。

　　功能定位不斷強化。京津冀地區牢牢抓住北京非首都功能疏解這個(ge) “牛鼻子”，圍繞北京的“四個(ge) 中心”定位、天津的全國先進製造研發基地等定位、河北的全國產(chan) 業(ye) 轉型升級示範區等定位，著力調整優(you) 化城市布局和空間布局，有序開展產(chan) 業(ye) 承接轉移和對接協作。目前，北京非首都功能疏解為(wei) “高精尖”經濟發展創造了空間，科技、信息、文化等領域“高精尖”產(chan) 業(ye) 新設市場主體(ti) 占比從(cong) 2013年的40.7%上升至2020年的60%。

　　結構布局持續優(you) 化。京津冀基於(yu) 各自功能定位，初步形成了良好的區域分工格局。三地積極推動產(chan) 業(ye) 轉型升級，不斷完善生產(chan) 力布局，以形成優(you) 勢互補、高質量發展的區域經濟布局為(wei) 導向，加快形成了分工合理、相互融合的產(chan) 業(ye) 格局。同時，在新舊動能轉換過程中，京津冀三地產(chan) 業(ye) 結構持續優(you) 化，北京對津冀地區溢出效應明顯，區域創新驅動能力持續增強。截至2020年，北京輸出到津冀的技術合同成交額累計超過1200億(yi) 元，中關(guan) 村企業(ye) 在津冀兩(liang) 地分支機構累計達8300多家，科技創新鏈加快形成。

　　基礎保障不斷增強。實現基本公共服務均等化、基礎設施通達程度比較均衡，是京津冀協同發展的重要內(nei) 容。近年來，京津冀地區持續推進京津冀交通一體(ti) 化和公共服務等重大基礎配套設施建設，夯實產(chan) 業(ye) 協同發展的配套支撐體(ti) 係。同時，始終堅持以人民為(wei) 中心，加快推動教育、醫療等基本公共服務共建共享，為(wei) 產(chan) 業(ye) 協同發展不斷夯實民生基礎。

　　現實地看，京津冀地區發展形勢整體(ti) 良好。但也要看到，在產(chan) 業(ye) 協同發展方麵還存在一些值得重視的問題。一方麵，京津冀地區發展不平衡問題依然存在。北京科技創新資源密集、人才與(yu) 資金充裕、服務業(ye) 發展繁榮，產(chan) 業(ye) 多處於(yu) 區域產(chan) 業(ye) 鏈中附加值較高的研發設計、品牌營銷等環節，津冀地區產(chan) 業(ye) 則大都處於(yu) 附加值相對較低的製造配套環節。同時，北京對周邊地區的虹吸效應明顯，輻射帶動效應不足，三地產(chan) 業(ye) 發展梯度較大，產(chan) 業(ye) 良性互動有待加強。另一方麵，區域產(chan) 業(ye) 鏈與(yu) 創新鏈融合不足。由於(yu) 區域內(nei) 與(yu) 高科技成果對接的產(chan) 業(ye) 化體(ti) 係支撐不足，部分科技創新成果的價(jia) 值實現受阻，存在科技創新成果落地轉化難、產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 力不足、產(chan) 業(ye) 協同發展進程相對滯後等問題。

　　當前，我國經濟發展的空間結構正在發生深刻變化，中心城市和城市群正在成為(wei) 承載發展要素的主要空間形式。作為(wei) 我國區域發展的重要組成部分，京津冀地區需適應新形勢、謀劃新思路，推動產(chan) 業(ye) 協同走深走實，大力推動京津冀協同發展邁向更高水平。

　　第一，發揮三地優(you) 勢，做優(you) 做強優(you) 勢產(chan) 業(ye) 。三地產(chan) 業(ye) 發展要尊重客觀經濟規律，發揮各自的比較優(you) 勢，提高資源配置效率，走合理分工、優(you) 化發展的路子。要進一步理順三地產(chan) 業(ye) 發展鏈條，形成區域間產(chan) 業(ye) 合理分布和上下遊聯動機製，避免同質化發展。

　　第二，加強互聯互通，推進市場一體(ti) 化。要推動形成統一開放、競爭(zheng) 有序的商品和要素市場。進一步改善營商環境，使市場在資源配置中起決(jue) 定性作用，更好發揮政府作用，促進各類生產(chan) 要素自由流動並向優(you) 勢地區集中，提高資源配置效率。同時，立足於(yu) 推進人流、物流、信息流順暢流動，促進要素市場一體(ti) 化，繼續推動交通一體(ti) 化。

　　第三，堅持創新驅動，提升科技轉化能力。要大力推動科學技術轉化應用，充分釋放北京的科技創新活力，大力推動津冀地區傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 轉型升級和新興(xing) 產(chan) 業(ye) 培育。還要推動區域內(nei) 重點產(chan) 業(ye) 鏈“補鏈”“強鏈”和“延鏈”，促進產(chan) 業(ye) 鏈與(yu) 創新鏈的深度融合，優(you) 化區域產(chan) 業(ye) 鏈布局，提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈的現代化水平。