作者：陳 薇【海南省中國特色社會(hui) 主義(yi) 理論體(ti) 係研究中心特約研究員、中國（海南）改革發展研究院副院長】

　　服務業(ye) 發展水平是衡量現代經濟發達程度的重要標誌，在現代國民經濟體(ti) 係和國際合作競爭(zheng) 中的地位日益凸顯。當前，我國產(chan) 業(ye) 結構正由工業(ye) 主導向服務業(ye) 主導轉型升級。作為(wei) 國際貿易的重要組成部分和國際經貿合作的重要領域，服務貿易日益成為(wei) 國際合作競爭(zheng) 的焦點、重點。以高水平開放著力推動現代服務業(ye) 發展，不僅(jin) 是建設現代化經濟體(ti) 係、實現高質量發展的重大任務，也是提升我國經濟國際競爭(zheng) 力、深化國際經貿合作的重大任務。

　　改革開放40多年來，我國服務業(ye) 持續增長。1978年至2021年，我國第三產(chan) 業(ye) 增加值占GDP的比重從(cong) 24.6%上升到53.3%；2021年第三產(chan) 業(ye) 就業(ye) 人員占比達到48%，服務性消費占居民消費支出比重為(wei) 44.2%。加快發展現代服務業(ye) ，提升服務業(ye) 在國民經濟中的地位，是我國長期以來的經濟發展重點，也是推動高質量發展的重大任務。當前，新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革蓬勃興(xing) 起，國際分工等發生了重大變化，既催生了新興(xing) 服務業(ye) 態，又要求以新技術、新業(ye) 態改造傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) ，向社會(hui) 提供附加值高、技術性強、知識密集型的生產(chan) 性服務和生活性服務。以生產(chan) 性服務業(ye) 推動傳(chuan) 統農(nong) 業(ye) 、工業(ye) 轉型升級，以高質量生活性服務供給滿足人民日益增長的美好生活需要，是現代產(chan) 業(ye) 發展的需求所在、動力所在。

　　國際經驗表明，沒有哪個(ge) 國家的經濟現代化是脫離服務業(ye) 現代化實現的。進入工業(ye) 化後期的國家和地區，服務業(ye) 占比至少要達到65%左右，成為(wei) 主導產(chan) 業(ye) ，其中生產(chan) 性服務業(ye) 占比至少要達到40%左右。從(cong) 這點看，我國服務業(ye) 發展仍有巨大增長潛力，短期對經濟增長可帶來巨大拉動力，中長期來看則對經濟轉型升級有重大意義(yi) 。

　　從(cong) 總量看，2021年，我國服務業(ye) 增加值占GDP的比重為(wei) 53.3%，但這一比重不僅(jin) 低於(yu) 美國、日本等發達經濟體(ti) ，也低於(yu) 一些發展中國家。過去10年，我國服務業(ye) 每增長1個(ge) 百分點，拉動經濟增長0.43個(ge) 百分點左右。未來如果服務業(ye) 持續增長，將為(wei) 我國經濟增長注入巨大動能。

　　從(cong) 勞動生產(chan) 率看，未來隨著數字經濟賦能服務業(ye) 發展等有利因素的增加，我國有條件進一步提升服務業(ye) 勞動生產(chan) 率，進而成為(wei) 經濟運行效率提升的重要動力。有研究認為(wei) ，我國服務業(ye) 勞動生產(chan) 率有可能由2019年的14.55萬(wan) 元/人提高到2035年的28.23萬(wan) 元/人。

　　從(cong) 對外貿易結構看，2012年至2021年，我國服務貿易占外貿總額比重從(cong) 11.1%提升至11.9%，占世界服務進出口比重從(cong) 5.4%提升至7.1%。預計到2025年，我國服務貿易規模將達到1萬(wan) 億(yi) 美元左右，占外貿總額比重有可能提升到20%左右，形成以服務貿易為(wei) 重點的對外貿易新格局。

　　以高水平開放著力推動現代服務業(ye) 發展，是提高服務業(ye) 發展水平、增強服務業(ye) 競爭(zheng) 力的重大戰略選擇。在具體(ti) 推進過程中，要著眼擴大服務業(ye) 發展規模、優(you) 化服務業(ye) 結構、提高服務業(ye) 效益等，切實提升服務業(ye) 國際競爭(zheng) 力。

　　一是推進服務業(ye) 市場開放。這些年來，我國服務業(ye) 市場開放程度不斷深化，重點服務業(ye) 領域開放實現重大突破。但總的來看，服務業(ye) 對外開放仍然任重道遠。要實現高水平對外開放與(yu) 建設高標準服務業(ye) 市場體(ti) 係協同推進，著力破除服務業(ye) 領域的行政性壟斷，按照“非禁即準”的要求，凡是法律、行政法規未明令禁止進入的服務業(ye) 領域，應向社會(hui) 資本開放，鼓勵引導社會(hui) 資本參與(yu) 發展服務業(ye) ，打破服務業(ye) 領域市場壟斷與(yu) 行政壟斷。要進一步完善公平競爭(zheng) 的市場環境，消除不同產(chan) 業(ye) 間政策的差異，為(wei) 服務業(ye) 平等發展創造良好社會(hui) 環境。

　　二是在開放合作中推動生產(chan) 性服務業(ye) 向專(zhuan) 業(ye) 化和價(jia) 值鏈高端延伸。要抓住我國產(chan) 業(ye) 結構由製造業(ye) 為(wei) 主向服務業(ye) 為(wei) 主轉型的窗口期，把握我國作為(wei) “世界工廠”的特點和優(you) 勢，以產(chan) 業(ye) 開放拉動產(chan) 業(ye) 升級，推動“中國製造”向“中國創造”“中國智造”轉變。要看到，在RCEP正式生效實施的背景下，在數字經濟、旅遊、醫療健康等領域拓展經貿合作，協同推進RCEP區域內(nei) 服務貿易開放發展，整體(ti) 推動東(dong) 亞(ya) 地區在全球服務價(jia) 值鏈中的地位和作用，將帶來區域經貿合作的重大利好。為(wei) 此，要推動高端製造業(ye) 與(yu) 信息、研發、設計、物流銷售等生產(chan) 性服務業(ye) 相互融合，推動傳(chuan) 統生產(chan) 型製造向服務型製造轉變，切實提高生產(chan) 性服務業(ye) 占比；打造以科技研發、金融服務、信息服務、現代物流等為(wei) 重點的服務業(ye) 集聚發展和開放合作新高地，引導生產(chan) 性服務業(ye) 在區域間形成合理分工協作、各具優(you) 勢特色的產(chan) 業(ye) 集群，形成生產(chan) 性服務業(ye) 集聚的發展態勢和發展環境。

　　三是在高水平開放中推動生活性服務業(ye) 高質量發展。當前，我國居民消費結構由物質型消費向服務型消費轉型的大趨勢沒有改變。適應這一趨勢，一方麵，要積極拓展新型服務消費，重點發展醫療、教育、信息、健康、文化等生活性服務，聚焦產(chan) 業(ye) 轉型升級和居民消費升級需要，擴大服務業(ye) 有效供給，提高服務效率和服務品質；另一方麵，要開展以教育、健康、醫療、旅遊、文化、金融、免稅購物、會(hui) 展等為(wei) 重點的服務業(ye) 項下自由貿易試點，著力推動規則、規製、管理、標準等製度型開放，構建優(you) 質高效、結構優(you) 化、競爭(zheng) 力強的服務產(chan) 業(ye) 新體(ti) 係，在高水平開放中推動生活性服務業(ye) 高質量發展。