作者：曲哲涵

　　實現碳達峰碳中和，是以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央統籌國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 大局作出的重大戰略決(jue) 策。作為(wei) 構建碳達峰碳中和“1+N”政策體(ti) 係的重要一項，財政部前段時間印發了《財政支持做好碳達峰碳中和工作的意見》（以下簡稱《意見》），明確了財政支持碳達峰碳中和的工作原則、主要目標、支持重點方向和領域。這有利於(yu) 讓財稅政策進一步體(ti) 現綠色發展要求，為(wei) 我國如期實現碳達峰碳中和提供有力保障。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“要堅持兩(liang) 手發力，推動有為(wei) 政府和有效市場更好結合，建立健全‘雙碳’工作激勵約束機製。”“十三五”以來，我國加快完善支持綠色低碳發展的財稅製度體(ti) 係，推動“兩(liang) 隻手”更好協同發力扶綠、促綠。比如，中央財政持續強化對相關(guan) 領域的資金保障，支持綠色低碳發展相關(guan) 科研活動和清潔能源發展；通過設立國家綠色發展基金、推動生態環保領域開展PPP（政府和社會(hui) 資本合作）融資等方式，加大財政資金對社會(hui) 資本的撬動作用，激發市場主體(ti) 開展綠色投融資的熱情；不斷完善政府綠色采購政策，有效促進節能環保等產(chan) 業(ye) 的發展，積極引領全社會(hui) 形成綠色消費趨勢。

　　尤其值得一提的是，“十三五”以來，我國以環境保護稅、資源稅、耕地占用稅“多稅共治”，以增值稅、企業(ye) 所得稅等係統性稅收優(you) 惠政策“多策組合”的綠色稅收體(ti) 係框架構建形成，在有效抑製企業(ye) 高汙染高耗能行為(wei) 的同時，鼓勵企業(ye) 節能減排，雙向調節助力綠色低碳發展。這些財稅政策的製定實施，既注重對生態保護、創新發展的激勵，又強化對破壞生態、粗放發展的約束，為(wei) 高質量發展注入了強勁動力。

　　推動市場主體(ti) 和社會(hui) 各方主動護綠、增綠、謀綠，需更進一步發揮財稅政策“指揮棒”“牽引機”作用。此次《意見》立足當前發展階段，以支持實現碳達峰工作為(wei) 側(ce) 重點，明確財政政策將通過強化財政資金支持引導作用、健全市場化多元化投入機製、發揮稅收政策激勵約束作用、完善政府綠色采購政策、加強應對氣候變化國際合作等五類政策手段，重點支持構建清潔低碳安全高效的能源體(ti) 係、重點行業(ye) 領域綠色低碳轉型、綠色低碳科技創新和基礎能力建設、綠色低碳生活和資源節約利用、碳匯能力鞏固提升、完善綠色低碳市場體(ti) 係等六大方麵工作，並清晰勾勒出政策實施藍圖。這份文件，為(wei) 有關(guan) 方麵強化財稅支持綠色低碳發展工作提供了有力的抓手，也為(wei) 市場主體(ti) 投身綠色低碳產(chan) 業(ye) 釋放了強烈的穩預期政策信號、做出了明確的政策指引。

　　把財稅扶綠、促綠的工作落到實處、抓出成效，要在提高政策效能上下功夫。一方麵，要堅持因地製宜、統籌推進。各地財政部門要統籌考慮當地工作基礎和實際，製定和實施既符合自身實際又滿足總體(ti) 要求的財政支持措施，推動財政、稅收、政府采購等政策協同發力。與(yu) 此同時，要堅持結果導向、獎優(you) 罰劣。強化預算約束和績效管理，中央財政對推進相關(guan) 工作成效突出的地區給予獎勵支持，對推進相關(guan) 工作不積極或成效不明顯地區適當扣減相關(guan) 轉移支付資金，形成激勵約束機製。此外，還要加強交流、內(nei) 外暢通。強化多邊、雙邊國際財經對話交流合作，統籌國內(nei) 國際資源，推廣國內(nei) 外先進綠色低碳技術和經驗，深度參與(yu) 全球氣候治理，積極爭(zheng) 取國際資源支持。

　　行而不輟，則未來可期。隻要我們(men) 一步一個(ge) 腳印，把構建碳達峰碳中和“1+N”政策一項項落實落細，就一定能推動“雙碳”工作不斷邁上新台階，我們(men) 生活的家園也必將越來越美麗(li) 宜人。（曲哲涵）