原標題：強化糧食安全保障

　　民以食為(wei) 天，糧穩天下安。中共中央政治局日前召開會(hui) 議提出，要全方位守住安全底線，強化糧食安全保障。多位專(zhuan) 家在接受記者采訪時表示，上半年夏糧豐(feng) 收增產(chan) 成為(wei) 經濟社會(hui) 發展的突出亮點，為(wei) 保供穩價(jia) 防通脹、穩住經濟大盤提供了堅實支撐。下半年要繼續抓好秋糧生產(chan) ，確保全年糧食產(chan) 量保持在1.3萬(wan) 億(yi) 斤以上；要強化糧食產(chan) 購儲(chu) 加銷協同保障，提高糧食應急供應保障能力，增強全球糧食供應鏈管理能力，全麵提升糧食安全保障水平。

　　確保全年穩產(chan) 增產(chan)

　　夏糧是全年糧食生產(chan) 的第一季。今年夏糧生產(chan) 經受了去年罕見秋汛、農(nong) 資價(jia) 格上漲、疫情多點散發、國際糧價(jia) 大幅波動等多重考驗，再創曆史新高，高位增產(chan) 1%。農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部種植業(ye) 管理司司長潘文博表示，夏糧增產(chan) 豐(feng) 收為(wei) 實現全年糧食穩產(chan) 增產(chan) 目標打下了良好基礎，為(wei) 穩物價(jia) 穩預期增信心、穩定經濟大盤提供了堅實支撐，為(wei) 有效應對國內(nei) 外風險挑戰增添了充足底氣，也為(wei) 穩定世界糧食市場和全球食品安全作出了中國貢獻。

　　糧價(jia) 是百價(jia) 之基。上半年我國物價(jia) 總體(ti) 平穩，這在全球普遍高通脹形勢下實屬不易。秋糧是全年糧食生產(chan) 的大頭，占全年糧食總產(chan) 量的四分之三，能否實現全年糧食豐(feng) 收關(guan) 鍵看秋糧。目前，各地農(nong) 民正搶抓農(nong) 業(ye) 生產(chan) ，南方主產(chan) 區早稻收獲基本結束，晚稻栽插有序推進，北方主產(chan) 區忙著做好秋糧田間管理。

　　“從(cong) 我們(men) 掌握的情況看，今年秋糧豐(feng) 收有一定基礎。初步預計，今年秋糧麵積有望超過13億(yi) 畝(mu) ，比上年有所增加，秋糧長勢總體(ti) 正常。”農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部種植業(ye) 管理司負責人劉莉華說。

　　今年以來，國際糧價(jia) 持續飆升，輸入性通脹壓力加大。黨(dang) 中央、國務院高度重視糧食生產(chan) ，出台了一係列高含金量的政策，采取了諸多超常超強措施抓糧食生產(chan) 。

　　中國農(nong) 業(ye) 大學經濟管理學院教授李軍(jun) 認為(wei) ，在夏糧、早稻豐(feng) 收的基礎上，各地要壓實責任，毫不鬆懈抓好秋糧生產(chan) ，不誤農(nong) 時落實晚稻和晚秋糧食種植麵積。要樹立“減災就是增產(chan) ”理念，有效防範旱澇、病蟲害等災害，確保早稻和秋糧保質保量歸倉(cang) 。

　　協同產(chan) 購儲(chu) 加銷

　　保障糧食安全是一個(ge) 複雜的係統工程。糧食從(cong) 豐(feng) 收在田、豐(feng) 收在手到豐(feng) 收入庫，環環相扣，缺一不可。統籌做好夏糧收購和生產(chan) 、加工、儲(chu) 備、銷售等各環節工作，形成糧食市場保供穩市合力，才能有效應對疫情持續反複、自然災害和地緣政治衝(chong) 突等各種不利因素的衝(chong) 擊。

　　今年國內(nei) 小麥、油菜籽、早秈稻收購價(jia) 格保持較高水平，糧食貿易、加工、儲(chu) 備等企業(ye) 采購意願較強，入市積極、購銷活躍。

　　國家糧食和物資儲(chu) 備局統計數據顯示，截至7月31日，主產(chan) 區各類糧食企業(ye) 累計收購小麥4251萬(wan) 噸，油菜籽77萬(wan) 噸，早秈稻216萬(wan) 噸。國家糧食和物資儲(chu) 備局新聞發言人秦玉雲(yun) 表示，各地要實實在在解決(jue) 收購工作中的新情況新問題，牢牢守住農(nong) 民“種糧賣得出”的底線。從(cong) 嚴(yan) 從(cong) 重查處“打白條”、壓級壓價(jia) 、哄抬價(jia) 格、虛假收購、以陳頂新、以次充好等損害國家利益、坑害種糧農(nong) 民利益的違法違規行為(wei) ，確保糧食市場平穩運行。

　　今年以來，國內(nei) 糧食價(jia) 格一直高位運行，漲價(jia) 預期較強。我國庫存充足，調控基礎紮實，通過加強糧食宏觀調控，確保市場供應和價(jia) 格基本穩定；加強中央儲(chu) 備糧與(yu) 地方儲(chu) 備糧輪換的協同運作，盡量保持均衡輪換；不斷投放最低收購價(jia) 稻穀和小麥拍賣，進一步增加市場糧源供應。根據國家糧食交易中心數據，今年上半年國家政策性糧食累計成交771.9萬(wan) 噸。

　　目前，我國已經初步建立起了涵蓋加工、供應、配送、儲(chu) 運的糧食應急保障體(ti) 係，能有效應對和防範各種突發事件。在全國建立了國家、省、市、縣四級糧食應急預案體(ti) 係，形成了遍布全國的糧食應急保供網絡，能夠做到需要時原糧快速加工、成品糧迅速投放。

　　國家糧食和物資儲(chu) 備局有關(guan) 負責人表示，各地加強城市、社區、城際、農(nong) 村配送的有效銜接，形成由都市區1小時、周邊城市3小時、城市群5小時構成的“全國糧食135應急保障圈”，確保應急狀態下拿得出、調得快、用得上。

　　強化全球糧食供應鏈管理

　　在立足國內(nei) 保障糧食安全基礎上，我國把適度進口糧食作為(wei) 保障糧食安全的有效手段。

　　受國際環境不確定性影響，上半年我國穀物及穀物粉、大豆進口量分別較上年同期下降5.1%、5.4%。“麵對複雜的國際形勢，我們(men) 必須加快推進糧食進口多元化、打造具備國際競爭(zheng) 力的中國大糧商，確保我國糧食進口價(jia) 格穩定、供應鏈穩定。”中國農(nong) 業(ye) 科學院農(nong) 業(ye) 經濟與(yu) 發展研究所產(chan) 業(ye) 經濟研究室主任鍾鈺說。

　　我國大豆進口90%以上來自巴西、美國、阿根廷，玉米進口來自美國和烏(wu) 克蘭(lan) ，進口來源地過於(yu) 集中。因此，要積極培育新的進口渠道，減少出口國糧食產(chan) 量、貿易政策以及地緣政治衝(chong) 突等不確定性因素影響。今年我國開放緬甸玉米進口，允許俄羅斯全境小麥進口，解禁加拿大油菜籽進口，允許巴西玉米、花生、大豆蛋白、豆粕等產(chan) 品進口。鍾鈺認為(wei) ，這既維護了我國糧食進口安全，又維護了國際糧食市場平穩運行。

　　除了中糧集團，我國具有國際競爭(zheng) 力的國際大糧商少之又少，在進口來源地還沒有形成種植、加工、儲(chu) 備、配送為(wei) 一體(ti) 的全產(chan) 業(ye) 鏈發展模式，沒有真正掌握第一手糧源，在國際糧食貿易中缺少話語權和定價(jia) 權。李軍(jun) 認為(wei) ，我國應積極支持糧食企業(ye) “走出去”，開展糧食倉(cang) 儲(chu) 、物流、加工、貿易等方麵的國際合作，建立海外糧食生產(chan) 加工儲(chu) 運基地，全麵參與(yu) 全球糧食產(chan) 業(ye) 鏈、價(jia) 值鏈、供應鏈重構。

　　專(zhuan) 家表示，我國應持續深化國際合作，與(yu) 世界各國攜手維護世界糧食安全。近年來，我國與(yu) 140多個(ge) 國家和地區開展農(nong) 業(ye) 科技交流，向廣大發展中國家推廣農(nong) 業(ye) 技術1000多項，帶動項目區農(nong) 作物平均增產(chan) 30%至60%。（劉 慧）