“十四五”時期是我國在全麵建成小康社會(hui) 基礎上開啟全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程的第一個(ge) 五年，也是推進社會(hui) 主義(yi) 文化強國建設、創造光耀時代光耀世界的中華文化的關(guan) 鍵時期。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，“十四五”時期，我們(men) 要把文化建設放在全局工作的突出位置，切實抓緊抓好。進入新發展階段，加強文化建設不僅(jin) 是新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 總體(ti) 布局和戰略布局的重要內(nei) 容，也是推動高質量發展的重要支點，對於(yu) 滿足人民美好生活需要、增強中華民族凝聚力、夯實文化強國建設基礎具有重要而深遠的意義(yi) 。“十三五”時期，我國文化建設在正本清源、守正創新中取得曆史性成就、發生曆史性變革，為(wei) 新時代堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 、開創黨(dang) 和國家事業(ye) 全新局麵提供了強大正能量。

　　近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳正式印發了《“十四五”文化發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。作為(wei) 錨定到2035年建成文化強國目標的第一個(ge) 文化發展五年規劃，《規劃》係統謀劃“十四五”時期文化發展的重點目標任務、重要政策舉(ju) 措和重大工程項目。

　　第一，深化理論研究和建設，強化思想理論武裝。黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 主要代表的中國共產(chan) 黨(dang) 人，堅持把馬克思主義(yi) 基本原理同中國具體(ti) 實際相結合、同中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化相結合，創立了習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想，實現了馬克思主義(yi) 中國化新的飛躍。《規劃》提出加強對習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想整體(ti) 性係統性研究、學理性闡釋和學科性建設，堅持用習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想武裝全黨(dang) 、教育人民、指導實踐、推動工作。

　　第二，加強新時代思想道德建設和群眾(zhong) 性精神文明創建，培育擔當民族複興(xing) 大任的時代新人。《規劃》提出把宣傳(chuan) 、教育、引導和服務群眾(zhong) 結合起來。《規劃》針對網絡化數字化的時代特點，提出加強網絡文明建設。

　　第三，鞏固壯大主流輿論，匯聚奮進新征程的強大正能量。信息技術的迅猛發展，深刻改變著輿論生態、媒體(ti) 格局和傳(chuan) 播方式。《規劃》提出堅持正確政治方向、輿論導向和價(jia) 值取向，構建網上網下一體(ti) 、內(nei) 宣外宣聯動的主流輿論格局，不斷增強新聞輿論傳(chuan) 播力、引導力、影響力、公信力。《規劃》提出加快推進媒體(ti) 深度融合發展，建立以內(nei) 容建設為(wei) 根本、先進技術為(wei) 支撐、創新管理為(wei) 保障的全媒體(ti) 傳(chuan) 播體(ti) 係。

　　第四，堅持高質量發展導向，擴大優(you) 質文化供給。2021年，按年平均匯率折算，我國人均GDP為(wei) 12551美元；中等收入群體(ti) 已超過4億(yi) 人。與(yu) 之相伴生的是人民群眾(zhong) 更加旺盛的精神文化需求，擴大優(you) 質文化供給迫在眉睫。

　　一是倡導高質量的文化文藝創作生產(chan) 。《規劃》強調堅持以人民為(wei) 中心的創作導向，通過完善引導激勵機製，推出更多精品力作。《規劃》提出實施網絡精品出版等計劃，加強和創新網絡文藝評論，加強版權保護和開發利用等舉(ju) 措，鼓勵引導網絡文化創作生產(chan) 。二是強調科技賦能、數字驅動。《規劃》提出把先進科技作為(wei) 文化產(chan) 業(ye) 發展的戰略支撐，建立健全文化科技融合創新體(ti) 係；提出以國家文化大數據體(ti) 係建設為(wei) 抓手，加快文化產(chan) 業(ye) 數字化布局，重塑文化發展模式。三是推動文化和旅遊融合發展。《規劃》強調堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅遊在更廣範圍、更深層次、更高水平上融合發展。

　　第五，傳(chuan) 承弘揚中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化和革命文化，建設中華民族共有精神家園。《規劃》提出加強中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化和革命文化研究闡釋。文物和文化遺產(chan) 承載著中華民族的基因和血脈。《規劃》提出加強文物保護利用和非物質文化遺產(chan) 保護傳(chuan) 承。

　　革命文化是激勵人民奮勇前進的精神力量。《規劃》提出傳(chuan) 承弘揚中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化和革命文化，係統梳理闡釋中國共產(chan) 黨(dang) 人的精神譜係。

　　《規劃》提出推進國家文化公園建設，係統推進保護傳(chuan) 承、研究發掘、環境配套、文旅融合、數字再現等重點基礎工程，完善國家文化公園管理體(ti) 製，集中打造中華文化重要標誌。

　　第六，促進公共文化服務均衡發展，保障好人民群眾(zhong) 文化權益。我國公共文化服務取得了長足進步，但仍存在覆蓋質量不高、服務效能不足、城鄉(xiang) 基層短板突出等問題。《規劃》以推進城鄉(xiang) 公共文化服務體(ti) 係一體(ti) 建設為(wei) 抓手，著力提高公共文化服務覆蓋麵和實效性。

　　一是強調以標準化促進均等化。《規劃》提出落實國家基本公共服務標準要求，著力補齊短板；提出豐(feng) 富老年人、進城務工人員、農(nong) 村留守婦女兒(er) 童、殘疾人的公共文化供給，保障特殊群體(ti) 的基本文化權益。二是以數字化賦能公共文化服務供給。《規劃》提出打通各層級公共文化數字平台。《規劃》提出把服務城鄉(xiang) 基層特別是農(nong) 村作為(wei) 著力點，不斷縮小城鄉(xiang) 之間的數字鴻溝。三是以體(ti) 製機製創新提升效能。《規劃》提出推進基層公共文化機構運行與(yu) 縣級融媒體(ti) 中心建設、新時代文明實踐中心建設相銜接。《規劃》提出深入推進政府購買(mai) 服務，推動公共文化服務社會(hui) 化發展、專(zhuan) 業(ye) 化運營，以社會(hui) 化激發公共文化服務創新活力。

　　第七，銜接國家區域發展戰略，加快形成點線麵結合、東(dong) 中西呼應、城鄉(xiang) 均衡協調的文化發展空間格局。黨(dang) 的十九屆五中全會(hui) 提出健全區域協調發展體(ti) 製機製。《規劃》明確提出“文化發展空間格局”的概念，要求優(you) 化城鄉(xiang) 和區域文化資源配置，促進文化更平衡更充分發展。

　　一是銜接京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體(ti) 化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等區域重大戰略，提出推進區域內(nei) 文化協同發展機製，整體(ti) 提升區域文化建設水平。二是針對推動東(dong) 部地區以創新引領文化發展，加大力度支持中西部地區以及東(dong) 北等老工業(ye) 基地文化發展，扶持革命老區、民族地區、邊疆地區文化發展，提出健全合作互助、扶持補償(chang) 機製，形成相互促進、優(you) 勢互補、融合互動的區域文化發展格局。三是提出完善以城帶鄉(xiang) 、城鄉(xiang) 融合的文化發展體(ti) 製機製，加快城鄉(xiang) 間文化要素雙向流動，形成以點帶麵、特色鮮明、優(you) 勢互補、均衡配置的城鄉(xiang) 文化發展新格局。

　　針對城市文化建設，《規劃》提出強化各類規劃中文化建設的剛性約束。《規劃》高度重視鄉(xiang) 村文化振興(xing) ，提出創新支持和激勵方式，將優(you) 秀文化資源轉化為(wei) 鄉(xiang) 村永續發展的優(you) 質資產(chan) 。

　　第八，深化文明交流互鑒。《規劃》提出統籌推進對外宣傳(chuan) 、對外文化交流和文化貿易，不斷增強國際傳(chuan) 播影響力、中華文化感召力、中國形象親(qin) 和力、中國話語說服力、國際輿論引導力，促進民心相通，構建人文共同體(ti) 。

　　《規劃》發布後，要著重抓好落地實施，保障各項目標和重點任務如期完成，推動文化建設邁上新台階，為(wei) 建成社會(hui) 主義(yi) 文化強國開好局、起好步、夯實基礎，為(wei) 應對世界百年未有之大變局、推進中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的戰略全局提供磅礴的力量源泉。

　　（作者：楊永恒，為(wei) 清華大學中國發展規劃研究院副院長、公共管理學院教授）