【解碼十年】

　　十年前，中國仍有9899萬(wan) 農(nong) 村貧困人口生活在山區、高原、沙漠和荒漠等艱苦邊遠地區。為(wei) 徹底解決(jue) 千百年來困擾中華民族的絕對貧困問題，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央帶領全國人民組織實施了人類曆史上規模最大、力度最強的脫貧攻堅戰。即使在2020年新冠肺炎疫情暴發的嚴(yan) 峻形勢下，中國依然實現了最後551萬(wan) 人全麵脫貧。現行標準下9899萬(wan) 農(nong) 村貧困人口全部脫貧，832個(ge) 貧困縣全部摘帽，12.8萬(wan) 個(ge) 貧困村全部出列，區域性整體(ti) 貧困得到基本解決(jue) 。如何讓近1億(yi) 人口擺脫絕對貧困？中國脫貧的“密碼”是什麽(me) ？答案可以總結為(wei) 8個(ge) “一”。

　　有習(xi) 近平總書(shu) 記一係列關(guan) 於(yu) 打贏脫貧攻堅戰重要論述的科學指引。這些重要論述是中國脫貧攻堅取得偉(wei) 大勝利的根本遵循，係統回答了脫貧攻堅的政治保證、價(jia) 值取向、製度支撐、實踐路徑、動力源泉、社會(hui) 基礎、作風保障等一係列重大問題，解決(jue) 了扶貧中“扶持誰”“誰來扶”“怎麽(me) 扶”“如何退”四個(ge) 重要問題，創造性提出並實施精準扶貧方略，做到扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個(ge) 精準”，實施發展生產(chan) 、易地搬遷、生態補償(chang) 、發展教育、社會(hui) 保障兜底“五個(ge) 一批”，為(wei) 中國全麵消除絕對貧困提供了行動綱領。

　　有一個(ge) 執政有力治理有效的政黨(dang) 的全麵領導。中國共產(chan) 黨(dang) 的領導是脫貧攻堅戰取得全麵勝利的根本保障。作為(wei) 擁有9000多萬(wan) 黨(dang) 員的世界第一大政黨(dang) ，中國共產(chan) 黨(dang) 具有強大的組織執行力、社會(hui) 動員力和統籌協調力。扶貧工作由中國共產(chan) 黨(dang) 統一領導，實施全黨(dang) 上下總動員的“五級書(shu) 記抓扶貧”，確保了扶貧工作的資源統籌、政策執行和社會(hui) 動員。

　　有一整套體(ti) 係化製度頂層設計和政策總體(ti) 安排。合理有效的製度設計和政策安排是脫貧攻堅取得偉(wei) 大勝利的關(guan) 鍵。從(cong) 實行“中央統籌、省負總責、市縣抓落實”的工作機製，到建立各負其責、各司其職的責任體(ti) 係，精準識別、精準脫貧的工作體(ti) 係，上下聯動、統一協調的政策體(ti) 係，保障資金、強化人力的投入體(ti) 係，因地製宜、因村因戶因人施策的幫扶體(ti) 係，廣泛參與(yu) 、合力攻堅的社會(hui) 動員體(ti) 係，多渠道全方位的監督體(ti) 係和最嚴(yan) 格的考核評估體(ti) 係……這些具體(ti) 的製度安排，形成了中國特色脫貧攻堅製度體(ti) 係，確保脫貧攻堅始終在製度的軌道上砥礪前行。

　　有一套精準翔實的建檔立卡係統的數據支撐和保障。中國建立的建檔立卡係統為(wei) 精準扶貧精準脫貧扣好了“第一顆扣子”。全國統一、囊括近億(yi) 人、動態更新的扶貧信息管理係統，記錄了幫扶群眾(zhong) 的基礎信息、評審識別、致貧原因、幫扶計劃、收支情況、政策保障、脫貧驗收、相關(guan) 協議、鞏固提升等內(nei) 容，為(wei) 精準扶貧精準脫貧提供了強有力的數據基礎支撐和保障。

　　有一大批勵誌竭精的幹部的堅守付出和無私奉獻。廣大幫扶幹部是中國脫貧攻堅取得偉(wei) 大勝利的主力軍(jun) 和關(guan) 鍵力量。為(wei) 解決(jue) 好“誰來扶”問題，中國累計選派25.5萬(wan) 個(ge) 駐村工作隊、300多萬(wan) 名第一書(shu) 記和駐村幹部，同近200萬(wan) 名鄉(xiang) 鎮幹部和數百萬(wan) 名村幹部一道奮戰在扶貧一線，打通了精準扶貧“最後一公裏”。他們(men) 負責各項扶貧脫貧政策的落實、資源的精準分配，防止偏離與(yu) 錯配，監督各項措施的公正執行，提高了減貧的公平與(yu) 效率。

　　有一股勠力同心的全社會(hui) 力量的廣泛凝聚。中國堅持動員全社會(hui) 參與(yu) ，最大限度動員各方力量，構建了政府、社會(hui) 、市場協同推進的大扶貧格局，形成了跨地區、跨部門、跨單位、全社會(hui) 共同參與(yu) 的多元主體(ti) 的社會(hui) 扶貧體(ti) 係，最大化地聚合了扶貧資源，為(wei) 大規模減貧提供“糧草彈藥”，匯聚起了排山倒海的磅礴力量。

　　有一種偉(wei) 大的脫貧攻堅精神的動力推動。偉(wei) 大精神引領偉(wei) 大事業(ye) 。在全力打贏打好脫貧攻堅戰的實踐中，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央帶領中國人民鍛造了“上下同心、盡銳出戰、精準務實、開拓創新、攻堅克難、不負人民”的偉(wei) 大脫貧攻堅精神。這一精神不僅(jin) 具有超越時空的重要價(jia) 值，也具有豐(feng) 富的科學內(nei) 涵和深刻清晰的內(nei) 在機理，是中國脫貧的動力保證。

　　有一份一心為(wei) 民永不停歇的初心和使命。為(wei) 中國人民謀幸福、為(wei) 中華民族謀複興(xing) 的“初心”是中國持續脫貧的不竭動力。消除絕對貧困後，中國不踩“急刹車”，腳步不停歇。設立了5年過渡期，繼續實行摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管“四個(ge) 不摘”政策，加強動態監測和幫扶，及時消除返貧致貧風險，為(wei) 鞏固拓展脫貧攻堅成果與(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略有效銜接打下了堅實基礎。

　　發展永無止境，奮鬥未有窮期。進入新發展階段，開啟新征程，這8個(ge) “一”也將解鎖鄉(xiang) 村振興(xing) 和共同富裕的密碼，中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢必將如期而至。

　　（作者：張琦，係北京師範大學中國扶貧研究院院長）