【代表委員手記】

　　作者：鄭功成（全國人大代表、中國社會(hui) 保障學會(hui) 會(hui) 長）

　　“過去五年極不尋常、極不平凡”，今年政府工作報告中的這句話引起大家的強烈共鳴。“極不尋常”的是我們(men) 麵臨(lin) 新冠疫情反複、經濟下行壓力增大等多重困難，同時需要應對異常複雜多變的國際環境；“極不平凡”的是我們(men) 國家在各種挑戰中依然實現了經濟發展再上新台階、發展質量穩步提升、人民生活水平不斷提高。這五年，讓我印象尤其深刻的是社會(hui) 保障製度經受住了嚴(yan) 峻考驗，不僅(jin) 發揮了“紓眼前困”的巨大作用，而且持續提升了“解後顧憂”的卓越功能。

　　人民至上，民生為(wei) 重。在過去五年，各項社會(hui) 保障製度保持了正常運轉並持續提升保障水平，更通過及時采取一係列應對措施，給人民群眾(zhong) 吃下了“定心丸”。如階段性擴大低保等政策覆蓋麵，打破常規對因疫因災遇困群眾(zhong) 提供臨(lin) 時救助，並向低收入群眾(zhong) 發放價(jia) 格補貼，使困難群眾(zhong) 的生活得到了保障；實施失業(ye) 保險保障擴圍政策，僅(jin) 過去一年就向1000多萬(wan) 失業(ye) 人員發放了失業(ye) 保險待遇，助其渡過生活難關(guan) 。在脫貧攻堅中，國家采取專(zhuan) 項行動，實現了扶貧對象不愁吃、不愁穿和義(yi) 務教育、基本醫療、住房安全有保障，築牢了脫貧對象基本生活的兜底保障。五年間，國家還將養(yang) 老保險單位繳費比例從(cong) 20%降至16%，實施階段性社會(hui) 保險費免繳緩繳政策，實施大規模的失業(ye) 保險基金穩崗返還政策，使用失業(ye) 保險基金等支持高職大規模擴招與(yu) 技能培訓，為(wei) 企業(ye) 減負、就業(ye) 穩定、經濟恢複作出貢獻。

　　這幾年，基本養(yang) 老保險先後建立中央調劑金製和實施全國統籌；醫療保障改革頂層方案出台，醫保製度的統籌保障能力大幅度上升；分層分類社會(hui) 救助體(ti) 係紮實推進，服務功能明顯增強；明確了發展社區和居家養(yang) 老服務的政策取向並在稅費、用房、水電氣價(jia) 格等方麵給予政策支持，通過發展多項兒(er) 童福利事業(ye) 逐漸形成生育支持政策體(ti) 係並付諸行動。所有這些實踐成果，均表明我國社會(hui) 保障製度安民護國的堅韌性，它事實上已經成為(wei) 全民共享國家發展成果的基本途徑與(yu) 可靠製度保障。

　　中國式現代化建設的全麵提速，需要社會(hui) 保障承擔起更大的責任與(yu) 使命，因為(wei) 它不僅(jin) 是國家現代化的標配，也是通過共享機製來支撐全體(ti) 人民走向共同富裕的製度安排。中國特色社會(hui) 保障體(ti) 係的全麵建成，必定能夠造福世代中國人民，並為(wei) 世界貢獻社會(hui) 保障製度文明的“中國方案”。